人民政協網北京8月21日電（記者 呂巍）20日下午3點，全國政協十三屆常委會第三次會議專題分組討論如期開始。在“強化綜合支撐，提高污染防治保障水平”專題討論組現場，多位常委和委員圍繞綠色金融改革深入交流。

“開征環境保護稅半年多來，環境稅有效發揮經濟杠桿作用，一方面引導排污單位履行主體責任，減少污染物排放，帶來環境紅利，一方面通過稅制結構的調整，產生經濟紅利，取得了良好的經濟社會效應。但在實施過程中，我們也發現，環境稅還存在稅目不全、稅額不完善、激勵措施不到位等問題。”鄭建閩常委表示。

“應通過科學設置環境稅適用稅額和稅目，增加激勵措施，發揮綠色稅收體系的調節作用，提高納稅人環境責任意識和稅收遵從度，增強地方政府打好污染防治攻堅戰的保障能力，推動經濟發展與環境保護協調發展。”他建議將芳烴類、酯類、烷類等揮發性有機物納入稅目，允許地方探索開展分種類、分規模、適應監管需要的特征污染物征稅方案。同時，適當提高環境稅最低限額標準，縮小環境稅稅額差距，允許企業以環境治理投入抵扣一定額度環境稅，有效激勵企業加大治污投入，減少污染排放。

王紅常委也認為，包括環境保護稅在內的綠色金融在發展中還存在一些困難和問題，主要表現在綠色金融法律法規尚不健全、綠色金融的標準尚未完全確立、綠色金融可持續發展能力依然不足、綠色金融的風險隱患依然存在等等。

“有關部委應抓緊研究建立促進我國綠色發展的法律保障體系，將綠色金融基本法律制度以及綠色金融基本監管制度納入其中，進一步強化金融機構與地方政府綠色發展的法律意識和責任意識；進一步完善貨幣信貸、金融監管、金融市場、行業產業政策、財政稅收等政策的協調配合，并出臺相關操作細則，便于地方政府準確掌握并落地實施。”王紅表示。

她同時建議人民銀行會同銀保監會、國家統計局、國家發展改革委等部門共同研究制定綠色金融產品與服務、綠色項目認定、綠色金融統計等相關的規范與標準，制定綠色金融產品認定管理辦法及評價標準體系，為地方政府和基層金融機構創新實踐提供法規依據。建議地方政府加強與金融管理部門協調配合，積極構建和完善地方綠色項目、綠色企業、綠色產品的認定評估指標體系，形成地方性的綠色標準制度。

“此外，還應建立健全市場化保障機制，促進綠色產業可持續發展；加強綠色金融風險防控機制建設，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。”王紅說。

在尚福林常委看來，自2006年開始，特別是黨的十八大以來，我國金融系統以發展綠色信貸為抓手，基本形成了“一個框架、兩項機制、三大體系”的發展格局，在綠色金融方面，走在了全球的前面。但與黨中央提出的污染防治攻堅任務要求相比，與生態文明建設面臨的壓力和挑戰相比，綠色金融改革還有很大的空間。主要表現在以發放綠色信貸為主的金融服務發展較快，但把綠色發展理念貫穿到金融服務全業務、全流程，使發展綠色金融成為實現綠色發展的重要措施，仍需要不斷創新金融制度安排；全國性財政稅收扶持政策還沒有建立起來，將綠色信貸納入宏觀審慎評價考核等扶持政策仍未全面落地；正在推行的環境污染強制責任保險制度，缺乏上位法支撐，環保違規成本低，企業缺乏執行綠色保險制度的內生動力；配套制度和技術亟待完善，影響了金融服務的深度和廣度。

“應牢固樹立綠色金融理念，加快金融服務標準和流程改革，健全綠色金融激勵機制，盡快完善法制和市場環境，形成污染者受到嚴懲重罰、環保者享有幸福紅利的綠色發展濃厚氛圍，只有這樣才能真正使綠色金融助力污染防治攻堅。”尚福林表示。