以“長者飯?zhí)谩睘樽ナ郑剿髡⑸鐣?huì)、社區(qū)、老人職責(zé)共擔(dān)、各得其所的居家養(yǎng)老模式

養(yǎng)老問題千頭萬緒，包括衣、食、住、行、醫(yī)等各方面，其中吃飯問題當(dāng)屬首位。隨著老人年齡的增大，買菜、做飯、洗碗等繁瑣家務(wù)日益成為負(fù)擔(dān)，求助子女家人很多時(shí)候也不現(xiàn)實(shí)。老人做飯難、吃飯難，成了不少地方一個(gè)棘手的問題。

為了化解這一“痛點(diǎn)”，廣州率先嘗試“長者飯?zhí)谩保鷮?shí)實(shí)地推進(jìn)以“大配餐”為重點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。截至今年4月，952個(gè)“長者飯?zhí)谩币驯榧盎鶎由鐓^(qū)，惠及150余萬老人。老人不用買菜、不用做飯、出門走幾步路，就能吃上一頓香噴噴的午餐。老人吃得放心，子女家人忙起事業(yè)來自然也更加安心。可以說，這一做法為居家養(yǎng)老初步烹出了一道“標(biāo)準(zhǔn)餐”。

飯?jiān)谏鐓^(qū)吃，錢由誰來出？養(yǎng)老，政府有責(zé)任，但政府職責(zé)亦有邊界。“長者飯?zhí)谩币獙?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須避免做成一個(gè)純慈善工程，需要將政府職責(zé)、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。全靠政府，再有錢的財(cái)政也吃不消；全靠老人自己，則和叫外賣一般無二，失去了“養(yǎng)老”本意。廣州通過很多具體、細(xì)微的制度設(shè)計(jì)，在政府、社區(qū)和老人之間搭建了基本合理的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。據(jù)筆者走訪了解，“長者飯?zhí)谩钡牟唾M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，普遍是每頓12元，按照“企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的辦法“眾籌”。當(dāng)然各區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的力度有所不同，但老人自付基本都在6—8元之間，對(duì)比市場(chǎng)價(jià)格可以說物超所值，負(fù)擔(dān)也基本在老人可承受范圍內(nèi)，參與配餐的企業(yè)也基本可以做到盈虧平衡。

在“長者飯?zhí)谩蹦Ｊ街校鐓^(qū)是主陣地。但我國基層社區(qū)普遍人少力單，如何在承擔(dān)眾多社會(huì)公共事務(wù)的同時(shí)，將“大配餐”做好，頗費(fèi)思量。對(duì)此，廣州的應(yīng)對(duì)思路是，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。通過政府購買服務(wù)，廣州在各街道都建立了家庭綜合服務(wù)中心，引入專業(yè)社工組織運(yùn)營服務(wù)，更能貼合老年人需求。比如白云區(qū)某“長者飯?zhí)谩本透鶕?jù)老年人的特點(diǎn)，提供口感偏軟、少鹽少油少糖的營養(yǎng)午餐，并會(huì)根據(jù)老人反饋的意見調(diào)整口味、菜式。可以說，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”，依托“長者飯?zhí)谩睘槔夏耆颂峁┙】祪?yōu)惠餐食，已成為當(dāng)前廣州市應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、提升老年人獲得感幸福感的積極實(shí)踐。

在“長者飯?zhí)谩币?guī)模日益擴(kuò)大的過程中，也出現(xiàn)了一些新的情況，比如新增點(diǎn)難以落地、餐飲服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定、企業(yè)運(yùn)營成本高、用餐人數(shù)在減少等情況。如何讓“愛心餐”更暖心，把這道居家養(yǎng)老的“標(biāo)準(zhǔn)餐”進(jìn)一步烹制成“高標(biāo)餐”？對(duì)此，有的社區(qū)創(chuàng)新配餐服務(wù)模式，有的推出居家養(yǎng)老服務(wù)券免費(fèi)用餐，甚至還借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，為老年人提供營養(yǎng)配餐、網(wǎng)上點(diǎn)餐和免費(fèi)送餐服務(wù)。廣州市民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)送餐平臺(tái)，在一定程度上可以解決企業(yè)運(yùn)營成本高的問題，但不能完全發(fā)展成外賣模式。“長者飯?zhí)谩边h(yuǎn)不止吃飯這么簡單，對(duì)于許多老人來講，除了吃飽、吃好外，還應(yīng)該有更多的服務(wù)，要讓“長者飯?zhí)谩弊優(yōu)椤伴L者之家”。

社區(qū)居家養(yǎng)老除了進(jìn)一步創(chuàng)新“吃”的模式，還要參照高標(biāo)樣板，在住、行、醫(yī)、娛等各方面多想辦法，突破提升。未來，通過整合社區(qū)為老服務(wù)資源，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)共享等多種平臺(tái)，“長者之家”前景可期。可以說，以“長者飯?zhí)谩睘樽ナ郑瑥V東正在探索政府、社會(huì)、社區(qū)、老人職責(zé)共擔(dān)、各得其所的居家養(yǎng)老模式。

（作者為本報(bào)廣東分社記者）