2018年中央財政安排補助資金20億元，分層分類培育新型職業農民100萬人以上

為鄉村振興提供人才支撐

本報記者  王  浩

擔當現代農業主力，一年培訓百萬新型農民

西瓜熟了，河南省夏邑縣北嶺鎮朱廠村的瓜農又迎來一個豐收年。走進村里，一座座大棚鱗次櫛比，遠遠望去，像一層層翻滾的白色海浪。在大棚里撥開綠油油的西瓜藤，就能看到圓滾滾的西瓜。

夏邑是西瓜之鄉，今年全縣西瓜種植面積14多萬畝。村民武凱承包了30畝地，管理60個西瓜大棚，都是新品種。武凱說，作為種瓜“新把式”，剛開始種的時候，澆幾茬水，施多少肥，容易得哪種病蟲害，都不太懂，積蓄投進去了，擔心賠，心里沒有底。

改種新品種并非易事。夏邑縣委書記梁萬濤說，現在居民對“米袋子”“菜籃子”要求更高了，縣里要緊緊跟上市場變化，鼓勵農民發展優質農產品。除了大田作物外，夏邑重點發展西瓜、食用菌、反季蔬菜等產業。老傳統遇到新產業，不少農民出現“不敢種”“不愿種”的心理。

梁萬濤說，農民的顧慮源自缺乏技術和管理知識。縣里發揮農廣校的作用，組織60多名老師送技術下鄉，有針對性地答疑解惑，讓農民學中干、干中學。只要有意愿、有產業的農民都可登記報名。截至目前，已開展實用技術培訓10萬人次以上，培育新型職業農民1000人以上，涌現出了不少“種糧大戶”“西瓜能手”。

經過培訓，武凱的擔憂消失了，他的手機會定期收到縣農廣校的培訓短信通知。夏邑縣為瓜農量身打造培訓課程，農廣校老師把生產中遇到的問題當授課內容，瓜農上課積極性很高。“幸好老師講過蔓枯病的初期癥狀，我及時發現，避免了損失。”武凱說，他種的“早佳84—24”西瓜品質好，行情一直不錯，一畝地能賺1萬多元，實現增產又增收。

鄉村振興，離不開人才支撐。當前農業供給側結構性改革深入推進，種植結構調整，種植技術更新換代，對農民的要求更高。農業農村部副部長張桃林介紹，由于城市對鄉村的人才虹吸效應，鄉村振興“缺人”現象尚未根本扭轉，務農農民整體素質偏低的基本現狀還未根本改善，農民初中及以下文化程度的占91.8%。農村人才隊伍的數量和質量還難以滿足鄉村振興的要求。

張桃林說，培育新型職業農民，是破解鄉村人才缺失難題的重要舉措。通過學員遴選、資格認定、教育培訓和政策扶持，逐漸打造一支愛農業、懂技術和會經營的人才隊伍。截至目前，全國新型職業農民規模超過1500萬人。

一批新型職業農民已經涌現在廣袤田野中。2018年，中央財政繼續安排補助資金20億元，根據鄉村振興對不同層次人才的需求，分層分類培育新型職業農民100萬人以上。

缺什么教什么，在產業鏈上培養實用人才

新型職業農民重在培育。作為主陣地，各級農廣校針對當前農業農村發展新形勢，為他們全方位培訓，滿足現代農業發展要求，解決“誰來種地”“如何種好地”的問題。

正是大熱天，朱廠村的瓜農們準時到村委會二樓的教室里聽課，老師講得神采飛揚，農民聽得津津有味。夏邑縣農廣校老師司冬梅說：“利用下午1點到4點半這段空閑時間，組織瓜農集中培訓。”

司冬梅說，農民們都是帶著問題來學。批發商對西瓜品質要求很高，傳統種植方式難以適應，縣農廣校開設了質量安全課程，專門教授如何節肥節藥，大家熱情特別高。

新型職業農民從事的產業不同，需求各異，如何更有針對性地培訓？“把課堂和產業緊密結合，農民種什么，老師教什么。縣農廣校進專業村、開專業班、培養專業農民，精準對接農民需求。”梁萬濤說，夏邑縣把農民教育培訓和農業產業發展、脫貧攻堅相結合，隨著農民素質提升，進一步促進縣里農業產業壯大。全縣3萬多人從事食用菌產業，產值達12億多元，發展反季節蔬菜、西瓜、大白菜等經濟作物30多萬畝。

中央農業廣播電視學校黨委書記杭大鵬說，農廣校堅持送教下鄉，把教學班開在田間地頭，在農業產業鏈上開展人才培育，實現教育培訓與農業生產周期同步，實踐實訓與農業生產環節融合。

培育新型職業農民，離不開一支高質量的師資隊伍。河北省平泉市是典型的山區農業縣，當地培育食用菌、設施農業和林果三大特色產業。平泉市農牧局局長秦鳳彬說，發展新產業，需要推廣新品種，采用新技術，農民會面臨不少新問題，培訓不應該還是“老一套”，應該與時俱進。

秦鳳彬說，提高師資質量，一方面要增強內力，提升農廣校師資隊伍的整體素質；另一方面要廣借外力，對接科研院校、龍頭企業等。平泉市整合教育培訓資源，形成以農廣校為主體，以農、林、菌技術推廣中心為骨干的師資隊伍。

湖南省充分利用互聯網，推廣湘農科教云平臺，將農業專家、基層農技人員匯集到線上，農民可隨時隨地在線咨詢。省農委科教處處長蔡小漢介紹，系統可根據農民需求，精準挑選靠近當地、與產業相匹配的專家，及時指導，省時省力，深受農民歡迎。

目前全國新型職業農民培育師資庫入庫教師6.4萬人，其中具有大專及以上學歷占95%以上。農業農村部科技教育司副司長馮志勇說，農廣校要多方爭取支持和資源，加強基礎設施建設，改善基層辦學條件，加強師資隊伍建設，形成農民教育培訓大體系、大格局。

扶持政策傾斜，讓農民成為令人羨慕的職業

新型職業農民是現代農業的主力軍。據農業農村部統計，超過80%的新農人的創業項目集中在特色農產品加工、電子商務和鄉村旅游等農村產業融合類項目。新型職業農民在新領域大顯身手的同時，也遇到了新挑戰。

陜西省鳳翔縣槐北村的張凌云是省里評定的高級職業農民，2011年她大學畢業后，返鄉創業開辦仔豬繁育場，遇到的第一個攔路虎就是技術。張凌云說，因為養殖技術不到位，創業之初大量仔豬死亡，第一年就損失了20多萬元。

接著張凌云又遇到了經營管理上的難題——規模化養殖帶來了畜禽糞便污染。她本意是帶領鄉親們致富，卻因環境問題引發大家不滿，她心里很著急。“在一籌莫展之時，我參加了縣里開辦的新型職業農民培訓班，把煩惱反映給了老師，經過培訓，我了解到生態循環是現代養殖的必然趨勢。”

經過這些年的發展，張凌云的養殖合作社升級為農業公司，她按照生態養殖的理念，建設了良種母豬繁育場、設施蔬菜基地、生物有機肥加工廠等，變糞為寶，讓公司有了新的盈利點。“農廣校不僅提供培訓，更提供全程指導和服務，我可以實時通過微信群向老師請教問題，結識了一批專家和同行。”

培育新型職業農民不可能一蹴而就。中央農業廣播電視學校常務副校長向朝陽說，應分層分類開展教育培訓，不僅僅是辦培訓班、請專家辦講座，還應建立長期跟蹤機制，并針對用地、資金、技術等難題，為他們提供更多幫襯，真正解決農民實際問題。

河南省為新型職業農民提供了全方位的服務“套餐”。河南省農業廳廳長宋虎振介紹，針對資金難，河南設立100億元農民工返鄉創業投資資金、60億元創業擔保貸款，支持保險機構為新型職業農民提供優質保險服務，降低農民經營風險。

不少地方探索增強農民的職業屬性。上海市金山區對取得新型職業農民證書的生產經營型職業農民，實施社保繳費補貼激勵，個人繳費部分的80%由財政補貼，每月人均補貼1000元左右。蘇州市與農業院校聯合辦學，選擇符合條件的農民，開展學歷化、職業化的“訂單式”培養。

張桃林說，引導土地流轉、產業扶持、金融保險、人才激勵、社會保障等扶持政策向新型職業農民傾斜，扶上馬再送一程，讓農民成為令人羨慕的職業，為鄉村振興提供強大的人才支撐。

《 人民日報 》（ 2018年06月10日 10 版）