三、 新環境中堅定秉持區域合作新原則

上合組織所在地區,地緣政治形勢錯綜復雜,有的國家政局不穩,民族、宗教矛盾難以彌合,一些安全熱點問題持續升溫;隨著國際經濟環境的變化,加上烏克蘭危機后西方對俄羅斯不斷加大制裁力度,使有關國家經濟困難增多;一些西方國家的單邊主義、保護主義抬頭,千方百計遏制中國、俄羅斯等國,不惜破壞現有國際秩序。對此,上合組織積極發揮作用,主張維護聯合國權威和公認的國際關系基本準則,反對外部勢力對地區國家內部事務橫加干涉,支持各國探索符合國情的發展道路,得到國際社會普遍贊譽。

“他山之石,可以攻玉。”上合組織奉行開放、透明的原則,強調不針對第三方,與不少國際組織建立了合作關系,不排斥對本地區有影響力的其他多邊機制,支持區域內各種有利于經濟發展的跨國項目實施,主張共同努力政治解決地區熱點問題。中亞國家希望在聯合國發揮更多作用,尋求國際金融機構的資金支持,中亞國家提出的“無核區”倡議、有關成員國提出的解決阿富汗問題和敘利亞危機、加強地區各國伙伴關系和開展區域交通運輸領域合作的各項倡議,都得到上合組織的積極回應、理解或贊同。

上合組織成立至今,西方一些人對其定位和功能有各種各樣的解讀,甚至存在一些偏見,包括“唱衰”的聲音。有人認為上合組織要建立“東方北約”,準備結成軍事同盟,與西方進行全面對抗;有人提出中國和俄羅斯在中亞會出現惡性競爭,上合組織內部的團結難以保證。印度、巴基斯坦正式加入以后,有人對上合組織的前景持悲觀看法,認為印巴之間、中印之間出現的對峙將使上合組織難有新的作為,甚至面臨“解體”的危險。事實恰恰相反,上合組織各成員國之間,合作始終是主流。特別是中國和俄羅斯已建立起世界上最好的一對大國關系,樹立了相鄰大國開展平等、互利合作的典范,成為上合組織健康發展的“壓艙石”。

四、 新起點上全面推動區域合作新發展

2018年是中國提出“一帶一路”倡議5周年。5年來,俄羅斯、巴基斯坦和中亞國家成為“一帶一路”框架下基礎設施、產能合作項目最為集中、早期收獲成果最多最實的區域之一,這與上合組織框架下多雙邊合作已經具有良好的基礎有密切關系。作為促進地區國家實現戰略對接的重要平臺,上合組織為推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設等區域合作倡議和哈薩克斯坦“光明之路”等各國發展戰略對接發揮了重要作用。

習近平主席指出:“擴大對外交往、吸收新鮮血液,是上海合作組織自身發展壯大的需要,也符合本組織一貫奉行的開放包容方針。”隨著2017年印度和巴基斯坦成為上合組織正式成員國,更多的國家希望能夠加入這個新型區域合作機制。上合組織會不斷發展壯大,但不會成為軍事政治同盟,也不可能與西方形成對立陣營,爭奪勢力范圍。隨著首輪擴員的結束,上合組織的經濟總量、人口總量和覆蓋的領土面積大大增加,人口占全球總人口的比例超過2/5,面積超過歐亞大陸的3/5,文化上更加多姿多彩,多邊合作機遇增多,發展潛力更為巨大。同時也要看到,上合組織成員國面臨的維護穩定、推動發展的任務更為繁重,作為年輕的區域組織,自身建設和外部環境的壓力隨之增大。這些都說明,今天的上合組織已經與以往有了極大的不同,站在了新的歷史起點上,需要凝聚更多的智慧,拿出更為切實有效的發展方案。

上合組織正面臨難得的歷史發展機遇。中國積極倡導構建新型國際關系和人類命運共同體,為“上海精神”進一步充實了時代內涵,將成為上合組織持續健康發展的力量源泉。即將召開的青島峰會,承擔著為新時代上合組織開辟廣闊未來的歷史責任。努力求合作、謀發展是大勢所趨,各成員國將以青島峰會為契機,高舉“上海精神”旗幟,本著共商共建共享原則,進一步加強政治互信和團結協作,開啟上合組織繼續向前發展的新征程,樹立相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系典范。