近期10省區(qū)市陸續(xù)上調(diào)最低工資標準

【焦點關注】最低工資標準上漲，影響幾何？

近期，各地陸續(xù)發(fā)布調(diào)整最低工資標準和企業(yè)工資指導線等影響勞動者收入的好消息。從各地人社部門公布的信息來看，有10個省區(qū)市已經(jīng)確定將上調(diào)2018年最低工資標準。同時，多地也陸續(xù)出臺2018年企業(yè)工資指導線，各地平均漲幅超過7%。

那么，最低工資究竟會影響哪些群體？它的調(diào)整，會對勞動力市場產(chǎn)生什么影響？帶著這些問題，記者采訪了相關專家。他們表示，最低工資影響低收入群體，是一些企業(yè)工資上漲的風向標，在調(diào)整最低工資標準時，各地應重點調(diào)研本地區(qū)低技能勞動者的勞動生產(chǎn)率，制定與本地實際相適應的最低工資標準。

低收入勞動群體最受益

從公開的信息來看，目前已經(jīng)有新疆、遼寧、江西、西藏、廣西、上海、云南和山東等8個省區(qū)市上調(diào)了2018年最低工資標準。調(diào)整后，上海的最低工資標準已經(jīng)達到2420元，在各省區(qū)市中最高，而廣西最低工資標準上調(diào)幅度最大，最高上調(diào)280元。

除了上述省區(qū)市，四川省人社廳日前透露，擬提高最低工資標準，并將于7月1日前公布新的標準。此外，安徽也明確今年將適時提高最低工資標準。至此，10個省區(qū)市確定上調(diào)最低工資標準。

除了上調(diào)最低工資標準，多省區(qū)市也在密集調(diào)整企業(yè)工資指導線。從四川、內(nèi)蒙古、上海、山東等地公布的工資指導線來看，其基準線上升均保持在7%以上。

北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實介紹，最低工資標準是要求企業(yè)支付的最低工資，是具有強制性的法定工資支付標準下限，而企業(yè)工資指導線是指導企業(yè)的平均工資水平增長的一個指導性參考值，沒有強制性，但有助于引導勞資雙方協(xié)商確定工資水平增長。

中國勞動學會副會長蘇海南表示，對于低收入勞動者來說，最低工資標準的提高有利于保證其本人及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要。此外，從理論上講，最低工資標準的提高，能夠有效帶動其他收入群體的工資相應地有所上漲，這不僅對工薪收入處于最低工資標準水平的勞動者來說是一件好事，對比這些勞動者收入水平稍高一些勞動者薪酬水平的提高，也有一個推動作用。

更重要的是，隨著最低工資標準的提高，勞動者與之相關的“五險一金”等社會保障水平也會隨之提升。蘇海南認為，有的地方不包括“五險一金”的最低工資標準“含金量”會更高，因為用人單位需要另行支付，這意味著勞動者拿到手的錢也就更多。但這與《最低工資規(guī)定》不相符，需要研究如何妥善協(xié)調(diào)處理。

一定程度促進勞動力市場結構更合理

記者了解到，最低工資標準是根據(jù)一套嚴密的公式計算出來的，調(diào)整最低工資標準一般要考慮的因素包括城鎮(zhèn)居民人均生活費用、職工個人繳納社會保險費和住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平等。

蘇海南對記者說，科學確定最低工資標準，必須根據(jù)相關政策規(guī)定，實事求是地進行測算。如果標準過低，那么一些低收入勞動群體及其贍養(yǎng)人口的基本生活得不到保障，就不能夠維持勞動力的再生產(chǎn)。如果標準過高，企業(yè)硬去按照這個標準支付，且?guī)拥褪杖雽蛹壒べY水平上升，引發(fā)人力成本壓力大增，這是不可持續(xù)的。如造成企業(yè)虧損甚至關閉，最終吃虧的還是勞動者。

李實認為，受最低工資標準影響最直接的用人單位包括勞動密集型企業(yè)和一些從事低端服務的企業(yè)等。這些企業(yè)中，勞動力成本本身占比很大。李實表示，最低工資標準定得是否科學，要把握好一個“度”，要看企業(yè)能否正常“消化”。如果定得過高，會造成企業(yè)人力成本上漲，企業(yè)被迫節(jié)約人力成本，從而導致低技能勞動者的失業(yè)。

另一方面，最低工資標準的提高，對于一些低端產(chǎn)業(yè)的升級換代有促進作用。李實表示，最低工資標準的提升，很可能迫使企業(yè)用資本或技術替代勞動，從而不僅讓企業(yè)實現(xiàn)轉型升級，也讓不少低技能勞動者被迫提高自身技能，進而讓勞動力市場的結構更加合理。

調(diào)整標準應考慮本地區(qū)勞動生產(chǎn)率

2015年，人社部發(fā)布《關于做好最低工資標準調(diào)整工作的通知》，要求各地充分考慮當?shù)亟?jīng)濟形勢發(fā)展和企業(yè)實際情況，穩(wěn)慎把握調(diào)整節(jié)奏，將最低工資標準由每兩年至少調(diào)整一次改為每兩至三年至少調(diào)整一次。

蘇海南認為，這一改動是基于經(jīng)濟增速放緩的新常態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性增加作出的。

研究了2004年～2015年31個省區(qū)市最低工資調(diào)整數(shù)據(jù)，李實發(fā)現(xiàn)各地在調(diào)整最低工資標準時，存在一定的“跟風行為”。一些省區(qū)市在決定是否調(diào)整最低工資標準時，首先考慮的不是本地實際的經(jīng)濟形勢，而是其他省區(qū)市最低工資標準是否調(diào)整以及調(diào)整的幅度，而這必然會導致部分地區(qū)最低工資水平脫離本地實際。

社科院民族學與人類學研究所所長王延中通過數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，最低工資標準的提高對就業(yè)存在一定的負向影響，尤其是對收入原本處于最低工資標準以下的低技能勞動者群體會產(chǎn)生直接影響。

從地區(qū)來看，勞動生產(chǎn)率較高的地區(qū)，勞動者對最低工資標準的調(diào)整較不敏感，最低工資標準的提高對就業(yè)有輕微的促進作用；而在勞動生產(chǎn)率較低的地區(qū)，勞動者對最低工資標準的調(diào)整較為敏感，最低工資標準的過快上漲，會對低技能勞動者的就業(yè)產(chǎn)生顯著的抑制作用。

王延中認為，各地在制定和調(diào)整最低工資標準政策時，應重點調(diào)研本地區(qū)低技能勞動者的勞動生產(chǎn)率，并綜合考慮本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、勞動力市場狀況等因素，制定與本地區(qū)勞動生產(chǎn)率相適應的最低工資標準。

本報記者 楊學義