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生態(tài)環(huán)境部大氣督查“秋后算賬” 三市市長被約談

2018年05月04日 07:29 | 來源:法制日報(bào)
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制圖/高岳

生態(tài)環(huán)境部大氣督查“秋后算賬”

三市市長被約談晉城分管副市長將被問責(zé)

□ 本報(bào)記者 郄建榮

“軍中無戲言。”早在去年冬季,原環(huán)境保護(hù)部與京津冀晉魯豫6省市政府以及發(fā)改委等相關(guān)部委就共同制定出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡稱《攻堅(jiān)方案》),根據(jù)《攻堅(jiān)方案》,PM2.5濃度以及重污染下降天數(shù)未達(dá)到目標(biāo)考核要求的城市將被約談、問責(zé)。

因“爽約”,今天,山西省晉城市市長劉鋒、陽泉市市長雷健坤、河北省邯鄲市市長王立彤接受生態(tài)環(huán)境部的公開約談。生態(tài)環(huán)境部同步暫停這3個(gè)城市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。

同時(shí),生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東、河南三省政府,要求對晉城市分管副市長及三省四縣市政府分管副市長、副縣長等實(shí)施量化問責(zé)。

《攻堅(jiān)方案》空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況今天也公開,其中,廊坊等20城市考核結(jié)果為優(yōu)良,邯鄲、陽泉、晉城等3個(gè)城市考核結(jié)果為不合格。

約談三市晉占倆邯鄲“二進(jìn)宮”

史上持續(xù)時(shí)間最長、近7000人參與的“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查,以及為期數(shù)個(gè)月的巡查已經(jīng)結(jié)束。近期,生態(tài)環(huán)境部對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行了評估考核。結(jié)果顯示,2017年10月至2018年3月,“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米,同比下降25%;重污染天數(shù)為453天,同比下降55.4%;兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成任務(wù)目標(biāo)。

但是,晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%,未完成下降10%的目標(biāo)要求,目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一;邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%,未完成下降20%的目標(biāo)要求,目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二;陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%,未完成下降15%的目標(biāo)要求,目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三。

國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根指出,晉城、邯鄲、陽泉3市沒有完成《攻堅(jiān)方案》確定的空氣質(zhì)量改善任務(wù)目標(biāo),對區(qū)域大氣污染防治帶來不利影響。

這也是三城市被約談的主要原因。

在今天的約談會(huì)上,劉長根說,從原環(huán)境保護(hù)部組織開展的多輪督查、巡查情況看,晉城、邯鄲、陽泉3市問題較多。

“晉城市是‘2+26’城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標(biāo)的城市。”劉長根說,秋冬季攻堅(jiān)期間,原環(huán)境保護(hù)部在晉城市強(qiáng)化督查期間共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1819個(gè),問題數(shù)量在“2+26”城市中高居第一。“特別是2018年3月督查巡查發(fā)現(xiàn),晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求,一些燃煤小鍋爐‘清零’不到位,大氣環(huán)境污染問題突出,相關(guān)工作沒有到位。”

2017年8月,因強(qiáng)化督查交辦問題整改不力,邯鄲市市長王立彤曾到京接受原環(huán)境保護(hù)部的公開約談。但進(jìn)入2017年秋冬季以來,原環(huán)境保護(hù)部督查、巡查發(fā)現(xiàn)邯鄲市工業(yè)企業(yè)存在大氣環(huán)境突出問題61個(gè),其中包括超排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等。“無論是問題數(shù)量還是嚴(yán)重程度,在‘2+26’城市中均位居前列。”劉長根據(jù)指出,邯鄲市河北廣奧玻璃裝飾工程公司、方圓桶業(yè)公司等多家企業(yè)未落實(shí)停、限產(chǎn)要求,多個(gè)建筑工地未落實(shí)停工要求。

至于陽泉市的問題,據(jù)劉長根介紹,陽泉市在原環(huán)境保護(hù)部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問題數(shù)量較多,整改較慢,特別在大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)中工作前緊后松,與2017年第四季度相比,2018年第一季度陽泉市PM2.5平均濃度上升超過30%,攻堅(jiān)行動(dòng)韌勁不足,導(dǎo)致工作被動(dòng)。此外,督查還發(fā)現(xiàn),陽泉市粉塵污染問題十分突出。

晉城分管副市長負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》(以下簡稱《量化問責(zé)規(guī)定》)是與《攻堅(jiān)方案》同步出臺(tái)的京津冀及周邊區(qū)域大氣污染防治措施之一。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,2018年3月,督查、巡查發(fā)現(xiàn),山西省晉城市的高平市、澤州縣,山東省的鄆城縣以及河南省的杞縣問題數(shù)量較多,工作落實(shí)不力,符合《量化問責(zé)規(guī)定》的問責(zé)情形。因此,生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東以有河南省政府,要求對上述地方政府有關(guān)責(zé)任人實(shí)施量化問責(zé)。

生態(tài)環(huán)境部指出,2017年10月至2018年3月,山西省晉城PM2.5平均濃度下降3.7%,僅完成任務(wù)目標(biāo)的37%,低于60%的下限要求。根據(jù)《量化問責(zé)規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定,應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的晉城市分管副市長及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。

2018年3月,生態(tài)環(huán)境部大氣污染防治督查、巡查發(fā)現(xiàn),晉城高平市2家燃煤小鍋爐“清零”不到位,并有3家鋼鐵、2家鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求,澤州縣6家鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求;山東菏澤鄆城縣6家鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求;河南開封杞縣9家企業(yè)存在錯(cuò)峰生產(chǎn)不落實(shí),或燃煤小鍋爐“清零”不到位等問題。生態(tài)環(huán)境部說,根據(jù)《量化問責(zé)規(guī)定》第八條第二款,應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高平市分管副市長、澤州縣分管副縣長、鄆城縣分管副縣長、杞縣分管副縣長及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。

晉城市行政區(qū)域內(nèi)因符合問責(zé)情形的縣市達(dá)到兩個(gè),生態(tài)環(huán)境部指出,根據(jù)《量化問責(zé)規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定,應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的晉城市分管副市長及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。

就如何實(shí)施問責(zé),生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,具體問責(zé)由三省省委、省政府組織實(shí)施,但要求三省在6月15日前完成問責(zé),同時(shí),問責(zé)結(jié)果應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境部同意,并向社會(huì)公開。

空氣考核20市優(yōu)良3市不及格

按照《攻堅(jiān)方案》和《2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核評估工作細(xì)則》要求,生態(tài)環(huán)境部對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估考核,生態(tài)環(huán)境部今天公開了考核結(jié)果。

生態(tài)環(huán)境部指出,2017年10月至2018年3月,“2+26”城市均大幅超額完成《攻堅(jiān)方案》提出的PM2.5濃度和重污染天數(shù)下降15%的改善目標(biāo)。其中,北京、廊坊和天津?yàn)椤?+26”城市中PM2.5平均濃度最低的前3個(gè)城市;邯鄲、邢臺(tái)和安陽則是濃度最高的3個(gè)城市;重污染天數(shù)最少的4個(gè)城市依次是廊坊、長治、濟(jì)南、陽泉;天數(shù)最多的3個(gè)城市依次是邯鄲、安陽和石家莊。

生態(tài)環(huán)境部透露,“2+26”城市中,PM2.5平均濃度降幅最大的3個(gè)城市為北京、石家莊和保定,降幅最小的3個(gè)城市是晉城、陽泉、邯鄲;重污染天數(shù)降幅最大的3個(gè)城市是廊坊、北京、太原;晉城同比持平,濟(jì)寧同比下降7.7%,均未完成《攻堅(jiān)方案》改善目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部指出,從目標(biāo)完成率看,PM2.5降幅目標(biāo)完成率排名前6位的城市為廊坊、德州、保定、北京、新鄉(xiāng)和石家莊;晉城、邯鄲、陽泉完成率偏低。重污染天數(shù)下降完成率最高的3個(gè)城市為廊坊、長治、德州;晉城、濟(jì)寧完成率偏低。

“2+26”城市的最終考核結(jié)果是:廊坊、保定、北京、德州、石家莊、鶴壁、新鄉(xiāng)、衡水、安陽、唐山、天津等11個(gè)城市考核結(jié)果為優(yōu)秀;濱州、聊城、濟(jì)南、長治、淄博、焦作、邢臺(tái)、滄州、太原等9個(gè)城市考核結(jié)果為良好;濮陽、鄭州、開封、菏澤、濟(jì)寧等5個(gè)城市考核結(jié)果為合格;邯鄲、陽泉、晉城等3個(gè)城市考核結(jié)果為不合格。

本報(bào)北京5月3日訊


編輯:楊嵐

關(guān)鍵詞:城市 生態(tài)環(huán)境 目標(biāo) 督查

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