新《廣告法》第五十五條規定，兩年內有三次以上違法行為或有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下罰款，可吊銷營業執照并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。

2015年9月1日，新《廣告法》實施，鴻茅藥酒先因明星代言成為上海市查處首例廣告違法案件。2016年1月，因廣告違法118次嚴重違法被重慶市食藥監局通報。然而，2016年1月至10月間，內蒙古食藥監部門一如既往地為鴻茅藥酒核準269個廣告批文。

與此同時，鴻茅藥酒的銷售收入不斷攀升。2016年烏蘭察布市涼城縣（鴻茅藥業所在地）政府工作報告顯示，鴻茅藥業五年上繳稅收1.6億多元，其中2015年實現銷售收入12億元，完成稅收近6000萬元。

《藥品管理法實施條例》第五十四條規定，在藥品生產企業所在地和進口藥品代理機構所在地以外的省、自治區、直轄市發布藥品廣告的，發布廣告的企業應當在發布前向發布地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案。接受備案的省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門發現藥品廣告批準內容不符合藥品廣告管理規定的，應當交由原核發部門處理。

作為這些藥品廣告批準文號的核發審查部門，內蒙古食藥監局是否了解這些藥品廣告在其他省市廣告違法情況？對此都采取了哪些措施？為何在違法廣告不止的情況下廣告批文一直不斷？

植入廣告成監管灰色地帶

從2016年開始，鴻茅藥酒開始了新的廣告策略，其通過植入廣告頻頻出現在熱播影視劇中，而植入廣告目前正處于法律監管的灰色地帶。在電視劇畫面中，鴻茅藥酒常常和食物一起擺在餐桌上。劇中人物不論男女老少經常端起杯鴻茅藥酒一飲而盡。這樣的植入廣告，既沒有藥品基本信息，也缺乏忠告語。

事實上，關于鴻茅藥酒消費者出現身體不適癥狀的情況或投訴一直沒有間斷過。

2015年12月，在北京市延慶縣食藥監局調解的一起訴訟中，“消費者郭女士投訴，反映其在某藥店購買了鴻茅藥酒等產品，服用后出現嚴重的身體不適，經協商，經營者同意退還消費者購買藥品的全部費用1627.8元。”

2012年3月，據媒體報道，“70多歲的濟南老人有高血壓和白內障，喝完鴻茅藥酒后馬上出現了視力模糊的癥狀。”

2011年7月，在一家醫藥咨詢網站，有網友留言：48歲，女性，喝鴻茅藥酒后心慌怎么辦？2014年9月，有留言問“79歲男性喝鴻茅藥酒4天，全身越來越痛，怎么回事？”2016年12月，有留言問“為什么喝完鴻茅藥酒以后全身虛弱還出冷汗？”2017年3月，有留言問“有腰椎間盤和骨質疏松，喝完鴻茅藥酒全身疼痛，不是骨頭疼，是神經疼”……

不過，這些疑問并沒有影響鴻茅藥酒廣告播出，“鴻茅藥酒，每天兩口”的廣告語仍頻繁出現在各種電視廣告中。內蒙古鴻茅藥業股份公司集團一副總經理也在近日接受媒體采訪時表示：“大量鴻茅藥酒的消費者已形成了飲用習慣，每天都喝，長期服用。”