人們最熟知的雷達圖，可能要數支付寶用戶芝麻分上的雷達圖，它根據每個人的“行為偏好”“信用歷史”等數據，繪出一個五邊形雷達圖，為不同用戶計算出一個可以進行比較的數值。

你聽說過健康城市的“雷達圖”嗎？《全國健康城市評價指標體系(2018版)》于近日發布，其涵蓋5個維度：健康環境、健康社會、健康服務、健康人群、健康文化。國家衛生健康委員會疾病預防控制局局長毛群安在同日國家衛生健康委員會召開的新聞發布會上表示，下一步將委托第三方專業機構，運用該體系對全國所有的國家衛生城市開展評價工作。

那么，這個將要指導全國健康城市評價的指標體系是如何建立的？科學性和兼顧性如何？

評價標準不再眉毛胡子一把抓

“指標體系共包括5個一級指標、20個二級指標、42個三級指標體系，我們認為這個指標體系能夠比較客觀的反映各地健康城市建設工作的總體進展。”毛群安介紹，在與“指標體系”配套發布的指標解釋中可以看到，指標數據的來源包括衛生健康、生態環境、住房城鄉建設、水利、市場監管等諸多部門。“42個三級指標涉及到10多個部門的工作，它貫徹了‘將健康融入所有政策’的工作方針。”中國健康教育中心主任李長寧表示，42個指標是層層篩選確定下來的。“例如集中式飲用水水源地的水質達標，這肯定是一個健康城市的要素，但是因為每個城市達標均為100%，這個指標難以探測城市差別，缺乏敏感性，所以沒被采用。”

除了敏感性原則，指標體系制定還考慮了可獲得性、相關性、普遍認同、有效性和可靠性、可重復性等原則。“每一個指標都經過了反復比對，力爭用最適宜的指標客觀的反映每個領域的建設情況，力爭用最少的指標高效反映每個城市的綜合水平。”李長寧說。

“42個指標還要確定權重。”參與制定指標體系的復旦大學教授傅華說，權重由專家權重和熵權重相結合確定，而健康城市指數的總分與各個指標得分和權重相關。最終，健康城市將得到健康城市指數和5個分指數，類似前文提到的“芝麻分”與各項得分。

體系要統一、還要考慮到差別。由于我國幅員遼闊、城市發展水平不同，指標體系并沒有“眉毛胡子一把抓”地整體比較，而是將參評城市根據東中西部、城市級別等劃分為9個群，相對合理地進行群內比較。毛群安認為，此次的國家指標體系，在一定程度上具有國際可比性，可定量反映城市的健康水平以及動態變化的健康城市建設標準和評價體系，推動健康城市建設工作的持續健康發展。

健康城市建設來得剛剛好

“過去，由于經濟壓力，城市規劃考慮更多的是經濟社會發展，而今，中國有實力選擇兼顧人民群眾生活品質的發展路徑。”清華大學理學院院長、地球系統科學系主任宮鵬在接受科技日報記者采訪時表示，經濟的穩定增長為我國健康城市建設奠定了良好的物質基礎。

“在技術方面，創新技術在我國的應用非常迅速，快于美國等國，例如移動醫療平臺和基于互聯網的遠程醫療等新技術不斷涌現，健康大數據的獲取和分析挖掘技術等，可以有力助推健康城市建設。”清華大學地球系統科學系副教授楊軍介紹，創新試點、示范的帶動力量，已經展示出極強的惠眾作用。兩位學者達成共識的一點是：《“健康中國”2030規劃綱要》提出了人人享有健康的目標。因此，加快健康城市建設在現階段是恰逢其時。

目標是改善居民健康狀況

“各個城市應該結合自身的特點，著力解決當地突出的健康問題和影響因素，來整體推進健康城市的建設。”李長寧說，特別鼓勵地方搞好自選動作。指標只是“骨架”，自選動作更像是“血肉”，決定了城市健康的充實程度。

基于清華大學地學系過去兩年的關于健康城市的研究，宮鵬表示：“我們在南方某城市做過實驗，通過手機通信、上網的數據能夠獲得一個人口密集程度的分布圖。”“類似的、可收集挖掘的數據，以及需要考量的影響要素非常多，也很復雜。”宮鵬強調，復雜有效的模型，海量準確的數據，破除部門藩蘺后的集合可能帶來更多、更準確的預測與指導。

無論從規模還是發展階段來看，健康城市的建設事業才剛剛起步，正如毛群安在衛健委新聞發布會上所強調的：“我們正在探索有效的工作模式，且正在通過開展評價及時總結健康城市建設工作的成效經驗，發現薄弱環節，促進健康城市的科學發展。”能做的事情還有很多，改善當地居民健康狀況始終是“健康城市”建設不斷接近卻永不會達到的“滿分”目標。