應進一步優化生育保險制度 

——訪全國政協委員、民建會員孫潔

“生育保險制度從1994年出臺運行到今天已經保障了廣大女性在生育方面的權益，但目前面臨一些挑戰。”民建界全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔建議，國家應進一步改革生育保險制度。

“目前生育保險的覆蓋面是比較窄的，參加生育保險占全國就業人口的比例大概在50%，而養老保險和醫療保險的參保率能達到80%，主要原因在很多企業主為了節省成本導致有差不多一半的就業人口沒能參保生育保險。”孫潔說。

孫潔還指出，2016年以來，隨著國家“全面二孩”政策實施，各個地方為了鼓勵育齡女性生育都調整了計劃生育條例，產假天數增加60天，享受待遇人次增多，生育保險覆蓋面逐步擴大，但同時各地生育保險基金支出壓力也逐年增加。2017年不少實行生育保險和職工基本醫療保險合并的試點城市顯現出收不抵支的情況。

對此，孫潔建議應進一步優化改革生育保險制度。她認為首先應加強頂層設計，完善配套法律措施，適當調整生育保險繳費率。“從這兩年的情況看應該將生育保險的繳費率恢復至1%，一方面是由于生育女性的人數增加了，另一方面是生育女性的產假也增加了，短期內提高生育保險的繳費率有助于緩解近兩年生育保險基金的支出壓力。”孫潔說。

孫潔還建議生育津貼支付期限應按照《女職工勞動保護特別規定》的產假期限執行，即符合政策正常生育一孩和二孩的均為98天。

“由計劃生育政策帶來的獎勵性的支付不應該再由生育保險津貼來負責，而應該由國家財政或者地方財政來承擔，也不該由企業來支付，因為這樣會增加企業的繳費負擔，盡可能避免就業歧視問題的產生。”孫潔說。（欒絮潔）