1982年3月13日，中共中央、國務院發出《關于進一步做好計劃生育工作的指示》，要求國家干部和職工、城鎮居民，除特殊情況經過批準者外，一對夫婦只生育一個孩子，農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。自此，計劃生育成為我國的一項基本國策。到2015年10月29日，黨的十八屆五中全會提出，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

縱觀計劃生育政策實行30多年來，我國人口過快增長的問題得到有效控制，但計劃生育導致的“失獨”家庭問題也從部分個案變成了社會問題，成為社會轉型過程中以及社會養老問題中一個亟待解決的嚴峻問題。

雖然2013年國家提升了針對“失獨”家庭的經濟補助標準，但仍不能解決“失獨”家庭老人生活、精神支柱雙坍塌的問題。而且隨著近年來物價上漲等現實因素的影響加強，幾年前的補助標準，相對于無其他經濟來源的“失獨”家庭老人在生活保障、養老照料、精神慰藉等方面的需求來說，更加顯得杯水車薪。因此，特提出以下建議：

建立健全制度，形成長效保障機制。在相關制度設計上充分考慮這類人群的需求，充分發揮慈善組織、基金會、志愿者、民營企業和民營資本等方面的作用，讓“失獨”者“后顧無憂”。

創新對失獨家庭的扶助形式?！笆И殹奔彝ナ遣恍业?，尤其是沒有經濟來源的“失獨”老人，更需要社會的關愛?？赏ㄟ^為失獨者購買醫療保險、提高社保報銷比例、失獨時適當給予補償、建立失獨家庭關懷基金等方式提供更多保障，讓“失獨”者老有所養。

以基層社區為載體，聚焦社會合力。對社區工作者進行相關技能培訓，讓他們深入到每個“失獨”家庭中，深入了解失獨者的生活、心理狀況，建立心理危機化解機制，降低他們的精神風險。

為“失獨”家庭老人設計專門養老服務?？赏ㄟ^在有條件的地區或社區，專門為“失獨”者建立養老機構，給予特殊關照，請年輕的“失獨”家庭和有一技之長的老人發揮他們的余熱和能力，來幫助無能為力的老人。

（作者系民建中央人口醫藥委員會副主任、民建北京市朝陽區委副主委、北京市朝陽區政協委員）