絲綢之路3000里,華夏文明8000年。甘肅歷史悠久、文化厚重、資源豐富,旅游資源富集度位居全國第五。黨的十八大以來,甘肅省委、省政府團結帶領全省上下堅定不移實施旅游強省戰略,推動全省旅游產業轉型升級、跨越發展,全省旅游接待人數和綜合收入增速多年保持在25%以上,穩居全國前列。

甘肅永靖黃河三峽。

慧 霞攝

10個市州確定為首位產業

近日,一場大雪裝扮了絲綢之路旅游名城——敦煌。雪后天晴,來自陜西省西安市的游客張婷來到鳴沙山月牙泉景區,和其他游客一起賞雪景、騎駱駝,享受大漠敦煌的雪后美景。“這是我第二次來甘肅旅游,感覺這里的服務越來越便利了。”張婷高興地說。

甘肅省委、省政府確立建設旅游強省的戰略目標,始終把旅游業作為富民強省、綠色崛起的戰略性支柱產業來培育,層層成立由黨政領導牽頭的旅游產業發展領導小組,編制《甘肅省“十三五”旅游業發展規劃》,相繼出臺了《關于促進旅游業改革發展的意見》《關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》等一系列政策措施。甘肅全省10個市州明確把旅游業確定為區域首位產業,旅游管理由部門單一行為向黨政統籌推進轉變,形成全省上下聯動、部門齊抓共管、區域協調并進的工作格局。

甘肅省旅游發展委員會提供的數據顯示:2017年,甘肅省接待游客2.39億人次、同比增長25%,比2012年增長了16065.5萬人次、年均增長25%;旅游綜合收入1580億元、同比增長29%,比2012年增長了1109億元、年均增長27.4%。旅游業拉動投資458.34億元,帶動就業67萬人,已成為甘肅經濟轉型升級的重要引擎。

“甘肅圍繞實施全國旅游‘三步走’戰略和旅游強省目標,著力促進旅游資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢,實現了旅游業規模和速度高增長、質量和效益同提升。”甘肅省旅發委黨組書記、主任何偉介紹,甘肅旅游的綜合效益正不斷突顯,經濟貢獻更加突出。

近來,甘肅旅游登上《紐約時報》“2018全球必去的52個目的地”榜單和《孤獨星球》“2017亞洲最佳旅行目的地榜單”榜首,成功進入全球視野,國際美譽度不斷攀升。甘肅省正搶抓“一帶一路”建設機遇,高舉絲路旅游旗幟,奏響了甘肅旅游走向全國、融入世界的恢弘“交響樂”。

助推甘肅旅游彎道超車

“甘肅堅持以全域旅游為抓手,著力構筑5個支撐,不斷優化基礎設施,旅游產業格局日臻完善。”何偉介紹,甘肅省從推進全域旅游、建設核心景區、融合創新發展、板塊聯動和智慧旅游5個方面,助推旅游業實現彎道超車。

水草豐美的甘南藏族自治州目前已率先實現4.5萬平方公里“全域無垃圾”目標。預計2020年,甘肅全省將創建國家全域旅游示范區20個以上。同時,甘肅依托高端旅游資源,重點規劃打造20個大景區、30個精品景區和50個特色景區,從整合資源、理順體制、提升品質入手進行規劃建設。下放整合管理權限,建立健全“管理委員會+旅游開發公司”及統一規劃、開發、管理、保護、利用的管理運行模式,加速了旅游資源向旅游產品的轉化。

“我們正積極地全面實施‘旅游+’戰略,加快推進旅游與文化、生態、中醫藥等領域和行業融合發展,著力培育旅游新業態新產品。”甘肅省旅發委副主任楊宇宏介紹,在“旅游+文化”方面,甘肅旗幟鮮明打響“敦煌牌”,相繼出臺了《敦煌國際文化旅游名城建設發展規劃綱要》等政策。“旅游+農業”方面,形成了觀光、采摘、民宿等鄉村旅游增收模式,全省共有1800多個村開展鄉村旅游。2017年全省完成鄉村旅游投資120多億元,接待游客突破7000萬人次,鄉村旅游就業人數達到18萬人,帶動2.86萬建檔立卡貧困戶、12萬貧困人口實現脫貧。

據了解,通過旅游與相關產業深度融合,甘肅省已推出了隴原自駕游、民族風情游、高原避暑游等十大特色產品,現已形成“吃、住、行、游、購、娛”較齊全的產業體系,共有A級旅游景區280家,旅行社546家,旅游星級飯店384家。而在河西5市、隴東南5市和沿黃4市(州),三大板塊聯動化、特色化、差異化發展新格局已形成。

同時,甘肅充分運用互聯網新技術,構建起1個大數據中心和服務、營銷、管理3個智慧平臺,完成了4A級及以上景區與國家旅游產業運行監測及應急指揮平臺對接,正在加快推進“一部手機游甘肅”的優質旅游進程。

打造品牌邁向旅游強省

2017年6月,第七屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”在甘肅省臨夏回族自治州永靖縣盛大開幕。作為國務院批準、唯一以絲綢之路命名的常設性國際旅游節會,7屆旅游節共有170多個國家和地區、11個國際旅游組織和6000多名海外嘉賓參會。節會期間簽約各類旅游項目1228個、金額達6000多億元,接待游客1.25億人次,實現旅游綜合收入805.19億元,被國家旅游局樹立為節會典范向全國推廣。

據介紹,一方面甘肅著力將絲路沿線的天水、平涼、蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關、敦煌等歷史文化名城打造成絲綢之路重要旅游目的地,目前絲綢之路旅游帶、黃河華夏文明旅游帶等7條精品旅游帶被列入國家“十三五”旅游業發展規劃重點打造的10條國家精品旅游帶之中。另一方面,甘肅將致力建設成為世界絲路旅游首選地、中國戶外體驗大本營、西部自駕旅游黃金線,沿絲綢古道規劃建成17個滑雪場和120個自駕營地,帶動戶外旅游強勢發展。

何偉介紹,繼2016年4月甘肅“旅游局”升格為“旅發委”后,2017年底全省11個市(州)旅游局更名為旅發委,旅游行業綜合監管、產業統籌協調的職能得到進一步強化,極大地提振了全省旅游系統的產業自信、行業自信和事業自信。

為破解發展資金不足的發展瓶頸,甘肅省建立起財政、基金、社會等多元投入的旅游投融資機制,省旅游發展專項資金由1億元提高到3億元。在交通保障方面,甘肅持續開展旅游交通突破行動,8個民用機場投入運營,蘭新高鐵、寶蘭高鐵、蘭渝鐵路相繼開通運行,全省43家4A級以上景區實現了與高速公路或二級公路連通。

此外,為加快實現從旅游資源大省向旅游產業強省跨越,甘肅一方面強化監管保障,圍繞旅游市場環境優化,加快省、市、縣三級旅游綜合監管機制改革,在20個大景區率先建立綜合執法平臺,構建起“1+N”現代旅游治理模式。另一方面,狠抓“廁所革命”,甘肅省共建成標準化旅游廁所5000座,酒泉、天水、張掖3市連續兩年榮獲全國“旅游廁所革命先進市”稱號,金昌市榮獲全國“廁所革命優秀城市獎”。

《 人民日報 》( 2018年01月31日 14 版)