深入實地視察調研161次

火爐南京,一年中最熱的就是6月到9月,今年這個夏天更是持續多日出現40攝氏度以上的酷暑天。委員調研的熱情卻更為高漲。

7月底,南京市政協委員李曉霞、浦口區政協委員馬鳳林等來到石砌溝調研。毒辣辣的太陽下,馬鳳林習慣性地準備撐起遮陽傘,看到工人們正在揮汗如雨,她發現打傘太不尊重工人,又把傘收了回來,回頭一看,李曉霞委員已經蹲在地上仔細察看,又和施工方攀談起來。

“這河道下面淤泥有多深?”“排查出多少污水管?”“為什么已經用中水沖洗過了,還有浮萍上來?”李曉霞把一連串的問題拋給施工方,并一邊問一邊記。

“李委員是律師,氣質很好,在城市里走到哪都是一道靚麗的風景,到了工地,也顧不上形象。搞清楚問題才是第一位的,我哪還好意思打傘啊。”馬鳳林說。

堅持問題導向,提升監督水準,增強委員調查研究能力是此次專項民主監督活動的既定方針之一。遵循這一方針,109個監督小組深入一線查找問題。

酷暑天,秦淮區政協委員曹志剛戴著口罩出現在監督現場。同組的陳炳蘭委員以為他要暗訪。“昨晚面癱了,沒事,能堅持。”曹志剛淡淡地說。在秦淮區政協召開動員部署會的當天,曹志剛下班后就冒雨前往外秦淮河副支查看河道,訪問民意,拍攝了多組現場照片分享給同組的委員們。

其實在這一組里,還有別的委員腿腳也不太好,依然不顧勸阻,深入現場。有的路現場工人都走不過去,委員們還是盡可能向前。最終這個組排查出了扇骨營路東側大排口上游仍然存在部分小區居民私接排污管的問題。

棲霞區政協委員周俊楊、彭敏分別在丁家莊溝、涂家營溝監督小組。兩條河道同屬邁皋橋片區。周俊楊長于工程建設、彭敏擅于水質監測,他們分工不分家,把兩條河道一起監督起來。

棲霞區政協與區水務局合編了專項民主監督工作手冊,里面有全區水環境整治工作的路線圖和時間表,每條河道每個月要完成什么工作一目了然。周俊楊、彭敏等委員每個月至少要去一次自己監督的河道。監督中,他們發現,涂家營溝打樁施工進度緩慢,嚴重影響工程整體進度。原因在于遭遇了區級層面無力協調。在按時序進展的的河道整治中,新增了數量可觀的生態處理設施,原有的城市河道養護經費中,并不包含這些新建生態處理設施的維護費用。

開展民主監督,前提是正視問題,核心是找準問題,關鍵是助推解決問題。委員們對問題認真分析、思考,提出了對策,并通過相關渠道助推問題解決。

7月24日,南京市政協提案委員會收到一件提案。南京市政協委員、浦口區政協主席鄧林等6位委員聯名建議立即啟動橋北污水處理廠二期擴建工程。“黑臭河道問題顯現在河道里,根子還是在岸上。監督過程中,我們發現的問題大都是污水處理能力跟不上導致的。橋北污水處理廠服務120平方公里、40余萬人口,處理能力已經捉襟見肘。我們建議立即擴建,為整治黑臭河道奠定基礎。”鄧林說。

接到提案后,南京市水務部門迅速與相關部門會商。9月20日,市水務局答復鄧林等委員表示:將提前啟動橋北污水處理廠擴建工程。

對發現的問題,委員們認真思考,精準建言;南京市各級政協高度重視,通過各種渠道予以督辦,促進問題解決。

李曉霞、馬鳳林等委員共同努力,梳理出多個問題,報送4條建議,并由李曉霞委員代表在專項民主監督浦口區、六合區總結交流會上發言。

陳炳蘭、曹志剛等委員將發現的問題通過區政協向有關方面報告,目前已經納入秦淮區清水塘片區雨污分流“回頭看”工程。

棲霞區政協針對涂家營溝的問題,組織委員撰寫社情民意信息,及時報送到市政協。市政協高度重視,迅速專報至市政府,副市長華靜專門批示,有力推動了相關問題的解決。

“活動期間,組織實地視察調研161次,召開工作座談會、推進會74場,發現并反饋問題203個,提出各類意見建議642條。”市政協副主席陸平貴介紹說。

在9月25日舉行的活動總結會上,市政協發布《全市109條黑臭河道整治推進情況和對策建議一覽表》列出對每條河道整治進展和完成情況、存在的不足和困難、下一步建議和意見共120條。華靜表示,將逐項逐條研究落實,確保今年全市109條河道消除黑臭。

截至目前,109條河道整合工作已完成90%以上,到年底將全部達標。

關注百姓需求讓群眾理解支持

“天潤城小區有居民到河道里洗油漆筒,水上漂得都是油漆,你們能不能管一下啊。”7月初的一天,南京市政府熱線12345接到了這樣一個電話。打電話的是浦口區天潤城小區的普通居民。同在這個小區,當有居民習慣性地在河道里涮拖把時,周邊的居民會上來制止。“你看這河水都清了,你怎么還這么干?”

河道整治初見成效,不僅是河水清了,更是人民群眾自覺地對河道更加關心了。這其中少不了南京各級政協委員的功勞。

浦口南臨長江,北枕滁河,區域內河道密布、水網縱橫。尤其是大量河道在小區中穿行,與居民生活關系密切。市政協提案委員會與浦口區政協共同組織浦口河道整治專項民主監督中,從一開始就將密切聯系群眾作為重要的工作要求。

“我們不斷走訪社區居民和施工單位,聽取雙方意見。開始居民對工程有不滿,我們建議施工單位不僅要公布整治方案,也要公布效果圖,讓居民對工程有良好的預期。施工單位材料入場一般在夜間進行,難免擾民,委員們就和社區工作者一起提前至少兩天在周邊居民小區張貼安民告示,尋求居民理解和支持。”浦口區政協委員陳占玉說。

走訪的過程中,委員們特別注意聽取百姓心聲。陳占玉所監督的引水河流經天潤城等小區,在小區座談時,有的百姓建議種大樹,有的希望搞親水平臺,委員們都記錄下來反饋給建設單位。如今,天潤城五、七街區等地都做了棧道和樹木。居民關心治理后如何保持,委員建議要注意管護。采納委員建議,整治部門與施工單位簽訂了十年合同,施工單位治理三年,然后再管養七年,以期整治效果長久保持。

委員們關注百姓需求,也發掘群眾智慧。鼓樓區政協委員孔強衛參與內金川河整治監督,在監督小組活動之外,他又以南京節能環保產業協會秘書長的身份組織會員前往金川河調研。

“千名委員、百日監督,聲勢浩大,效果顯著。但是監督之后怎么辦?恐怕還是要靠長效、廉價的技術保障治理效果。我們協會里有不少從事環保技術工作的企業,發揮他們的作用是我組織這次調研的初衷。”孔強衛說。調研中,會員們從技術角度提出許多建議。膜技術的運用、老居民樓的雨污分流問題等是最受關注的焦點。“我已經初步收集了會員們的意見,準備聚焦長效、低廉治理技術運用問題進一步深入探討之后,年底前形成提案,在明年初的區政協全會上提交。”孔強衛表示。

讓公眾理解、支持也是委員關注的重點。清水塘過去因為水體黑臭經常被附近居民投訴,如今這里成了附近居民健身散步最常去的地方。水體清澈,水下種植的水草也能一根根清晰地看到。

全國政協委員高抒在調研清水塘治理時注意到岸邊還有一些人在釣魚。高抒指出:后續長效管理過程中要加強公眾科普工作,比如春天是水中浮游生物的生長季,這時水體看起來可能不太透明,但這正是水生態修復的表現,要讓市民了解這個過程,不要破壞浮游生物生長。完成初步整治的河道、湖泊應該禁止公眾垂釣,以免破壞生態系統,等到生態修復完成后再有限開禁。

“通過實實在在的活動,委員們的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力和合作共事能力都得到了很大提升。委員在履職過程中的知情權,參與權和話語權得到充分落實。市政協將總結經驗繼續做好今后的民主監督工作,努力推動政協在開展民主監督工作中,畫出匯集民智、凝聚民心的最大同心圓。”沈健說。