蔚藍的天空中白云朵朵,綿延的青山上森林片片———一下飛機,云南良好的生態環境便讓委員們贊嘆不已。“在這里要多做些深呼吸啊!”考察團團長、全國政協教科文衛體委員會副主任、全國政協京外委員活動召集人、江蘇省政協原主席張連珍就和委員們半開玩笑半認真地說。

不過,委員們似乎更關心水的問題。

“全省地級以上城市集中式飲用水水源水質全部達標,主要河流出境跨界斷面全面達標。”云南省副省長董華好像看出了委員們的心思,向委員們通報時特別強調。

“云南位于長江上游,江蘇位于長江下游。今天的江蘇能有一江好水,云南功不可沒。江蘇的發展能有今天的成績,云南對江蘇支持很大。”全國政協委員、南京市政協主席沈健表示,云南將一江好水送下游,江蘇也努力做好自身的水污染治理,不讓上游的努力付之東流。“今年,南京市開展對全市109條黑臭河的整治。南京市政協將聯合全市各級政協組織和廣大政協委員一起,對109條黑臭河的整治進行民主監督,促進水環境改善。”

其實,關于水污染防治,江蘇和云南頗有共同語言。“太湖和滇池,是當年全國水污染治理的兩個重點。”全國政協委員、江蘇省政協副主席、致公黨江蘇省委主委麻建國說。

2007年夏季,由于太湖水質惡化,加上不利的氣象條件,導致太湖大面積藍藻暴發,引發了江蘇省無錫市的水危機。麻建國時任無錫市副市長。痛定思痛,2007年8月,無錫市在全國率先實行河長制,加強污染物源頭治理。河長制實施后無錫境內水質達標率迅速提高,太湖水質也顯著改善。如今河長制已經在包括云南在內的全國各地普遍推廣。

“河長制是在江蘇發源的,并不意味著江蘇在生態保護方面就比云南先進。江蘇省十三次黨代會提出要補幾個短板,其中之一就是生態短板。云南現在更多講生態保護,江蘇則是更多談生態修復。在生態工作方面,江蘇有不少需要向云南學習的地方。”麻建國認為。

水污染防治不能只靠各省努力,也離不開國家的頂層設計。通過法律手段,為水污染防治提供更有力武器,是國家層面需要考慮的問題。全國政協委員、河海大學副校長陳星鶯建議:通過完善水污染防治法,進一步強化水污染防治激勵機制。“多年來我國對水污染行為一直采取指令式的環保控制手段,主要強調水污染的禁止行為和罰責,這對水污染防治工作是必要的。但除規定禁止行為和處罰措施外,建立水污染防治激勵模式,讓生產者或消費者自覺地把環境因素納入自身的經濟行為決定之中,才能有效地防治水污染。”

陳星鶯認為,激勵機制可以主要分為三類:一是激勵企業,通過相關稅費、綠色采購、綠色信貸等制度,鼓勵支持企業從事水污染治理行業。二是激勵政府官員,鼓勵政府官員樹立綠水青山就是金山銀山的科學政績觀,實行領導干部環保實績考核制度,簽訂水環境目標責任書,同時配套水環境生態補償、專項轉移支付等制度滿足群眾的經濟發展需求。三是激勵公眾參與,通過建立環保基金、環境公益訴訟以及行政獎勵等方式,鼓勵公眾積極參與到水污染防治之中。