11月12日至16日,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并訪問菲律賓。

這是中共十九大勝利召開后,中國(guó)政府首腦首次出訪,必將對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色周邊外交起著積極推動(dòng)作用。在訪問期間,李克強(qiáng)總理將就東亞合作各個(gè)機(jī)制開展務(wù)實(shí)合作提出近30項(xiàng)新倡議,這將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟合作提質(zhì)升級(jí),促進(jìn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”取得新進(jìn)展,開啟東亞合作新征程。

東盟作為東亞地區(qū)最早成立推動(dòng)次區(qū)域一體化組織,在東亞合作扮演者主導(dǎo)作用。2017年是東盟成立50周年。50年風(fēng)雨歷程表明東盟不僅沒有被“巴爾干化”,而且還成功地從松散組織演變成具有法人地位的國(guó)際組織,并制定了2025年建成東盟共同體路線圖計(jì)劃,進(jìn)一步推動(dòng)了東亞合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

正式由于東盟10國(guó)“抱團(tuán)取暖”、聯(lián)合自強(qiáng),成功創(chuàng)造了具有亞洲特色的10+1,10+3,10+6的“同心圓”合作模式,為地區(qū)一體化乃至整個(gè)亞洲一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

東亞地區(qū)各國(guó)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣等差異較大,但該地區(qū)是世界上經(jīng)濟(jì)最具有活力的地區(qū),也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。1997年亞洲金融危機(jī)迫使東亞各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),以《清邁倡議》為起點(diǎn),建立外匯儲(chǔ)備基金為抓手以穩(wěn)定金融秩序,開啟了東亞務(wù)實(shí)合作的先河。

中國(guó)、日本、韓國(guó)與東盟合作(10+3)是東亞合作的主渠道。2017年是10+3合作啟動(dòng)20周年。20年的10+3合作,各國(guó)將合作對(duì)話轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng),涵蓋政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)人文、可持續(xù)發(fā)展等24個(gè)領(lǐng)域。未來10+3合作將在產(chǎn)業(yè)合作、中小企業(yè)合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食安全等領(lǐng)域開辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)與東盟合作則是東亞合作中最具活力、最具內(nèi)涵的合作,也是10+1合作的典范。中國(guó)第一個(gè)加入《東南亞友好條約》,第一個(gè)啟動(dòng)與東盟自貿(mào)區(qū)談判,并于2010年正式成立發(fā)展中國(guó)家之間最大自貿(mào)區(qū)——中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)。目前中國(guó)是東盟第一大貿(mào)易伙伴,而東盟則是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴,雙方也日益建立起你中有我、我中有你的利益共同體。

不可否認(rèn),近年來南海問題成為時(shí)常干擾中國(guó)與東盟合作的一個(gè)重要因素。雖然南海問題不是中國(guó)與東盟之間問題,只是中國(guó)與東盟少數(shù)國(guó)家的問題。中國(guó)與東盟有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定。2002年,中國(guó)與東盟簽署了《南海各方行為宣言》,開啟了中國(guó)-東盟合作“黃金十年”。這次中國(guó)與東盟峰會(huì)上,雙方領(lǐng)導(dǎo)人將有望確認(rèn)“南海行為準(zhǔn)則框架”,這將為下一步“南海行為準(zhǔn)則”磋商指明了方向,為南海和平與穩(wěn)定增添積極動(dòng)力,有助于增進(jìn)中國(guó)與東盟的政治互信,并將為中國(guó)與東盟深化合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

東盟國(guó)家是中國(guó)周邊外交優(yōu)先方向,開展中國(guó)與東盟務(wù)實(shí)合作不僅有益雙方,而且惠及整個(gè)地區(qū)。中國(guó)提出的“一帶一路”,與東盟互聯(lián)互通計(jì)劃以及各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略具有高度契合度。無論是基礎(chǔ)設(shè)施的合作,還是海洋合作,中國(guó)與東盟都具有廣闊的發(fā)展空間。

與此同時(shí),還應(yīng)該清醒地看到,隨著中國(guó)和平崛起的步伐加快,中國(guó)與東盟部分國(guó)家發(fā)展的差距有可能越來越大,加上一些局外大國(guó)的“煽動(dòng)與鼓噪”,中國(guó)在東盟的各種項(xiàng)目容易被“政治化”,甚至被“妖魔化”。

對(duì)此,在東盟投資的中國(guó)企業(yè)需要積極主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任,更加深入融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì),尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情;另一方面,我們的企業(yè)要在東盟國(guó)家加強(qiáng)與媒體溝通能力與緊急事態(tài)應(yīng)急處置能力,維護(hù)中國(guó)在東盟良好的國(guó)家形象。

總而言之,東亞合作不可能一帆風(fēng)順,需要東亞國(guó)家站在人類命運(yùn)共同體的角度,擱置彼此分歧,聚焦合作與發(fā)展共識(shí)。真誠(chéng)希望,東亞相關(guān)方,以紀(jì)念東盟成立50周年和10+3合作啟動(dòng)20周年為契機(jī),勇?lián)厝?大膽開拓,開啟東亞合作新征程,邁向亞洲命運(yùn)共同體。(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員)