昨日，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌出席第五次記者會，就社會救助、就業(yè)保障、住房建設(shè)等回答提問。

人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民稱，這五年就業(yè)狀況持續(xù)改善。

第一，這五年，創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位，解決了6500萬人，主要是青年人的就業(yè)問題。

第二，這五年，解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題。

第三，這五年，解決了880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題，其中包括28萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)了動態(tài)清零。這兩年化解過剩產(chǎn)能的過程當中，我們穩(wěn)妥地安置了近百萬職工。同時，解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

在社會保障方面，過去五年建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推進了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，解決了雙軌制的問題。同時，深化醫(yī)療保險制度改革，特別是在解決異地就醫(yī)直接結(jié)算方面，取得了突破性進展。養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，覆蓋率超過90%。醫(yī)療保險覆蓋已超過了13億人，可以說實現(xiàn)了全民醫(yī)保。

尹蔚民表示，截至去年底，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億。為此，第一，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔。現(xiàn)在，養(yǎng)老保險基金每年大概當期結(jié)余都有4000多億，累計結(jié)余是4萬多億，可以支撐16個月的發(fā)放。第二，養(yǎng)老保險基金的投資運營，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。第三，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。

國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌：

北京醫(yī)藥分開節(jié)約費用44億

五年來，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。

一是80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達最近的醫(yī)療點。中國人也有了自己的家庭醫(yī)生，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋了4.3億人。現(xiàn)在縣域內(nèi)的就診率已經(jīng)達到了82.5%。取消了實行60多年的公立醫(yī)院“以藥補醫(yī)”舊機制。鼓勵社會辦醫(yī)，現(xiàn)在民營醫(yī)院的數(shù)量占比超過了57%。建立基本醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算。

二是公共衛(wèi)生整體實力再上新的臺階。免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)拓展到14類，優(yōu)化重大疾病的防治策略，主要的傳染病發(fā)病率都是顯著下降。認真落實全面兩孩政策，增加了產(chǎn)科、兒科等服務(wù)供給，加強生育全過程的醫(yī)療保健服務(wù)。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯改善。我國的血液安全供應(yīng)水平進入了國際前列，實施了遏制細菌耐藥的國家行動計劃，全國患者抗菌藥物使用率明顯下降。實施了健康扶貧工程，分類救治了貧困患者360多萬人。

李斌表示，到2016年底，我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到98萬個，醫(yī)療衛(wèi)生人員已經(jīng)達到了1100多萬人。每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從1.8人增長到2.3人，每千人注冊護士數(shù)由1.5人增長到2.5人，每千人床位數(shù)由3.6張增加到5.4張。基本醫(yī)保的參保率一直在95%以上，報銷比例也進一步提升。全民基本醫(yī)保與大病保險、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)保險等制度的銜接，為群眾構(gòu)筑了多重醫(yī)療保障網(wǎng)。比如，北京市今年4月初公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革以來，累計為患者節(jié)約醫(yī)藥費用44億元。完善了醫(yī)療質(zhì)量管理標準和體系，形成了醫(yī)療的質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，制定了1200多個臨床路徑，基本覆蓋了常見病種，已經(jīng)在近7000家醫(yī)院全面實施。規(guī)范了臨床用藥行為，醫(yī)療機構(gòu)的抗菌藥物用藥率下降了近50%，醫(yī)療服務(wù)能力和水平也在顯著提高。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽：

房產(chǎn)調(diào)控不動搖、力度不松勁

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作具體有以下方面。近8000萬困難群眾改善了住房條件。五年來，棚戶區(qū)改造大力推進，有6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進樓。同時公租房保障能力顯著提升，有1900多萬住房困難的群眾住進了公租房。房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定。目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市的房價也趨于穩(wěn)定。同時正在進行12個大中城市住房租賃試點工作，支持北京、上海市積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。房地產(chǎn)長效機制目前也在抓緊研究制定。同時，在抓緊推進住房租賃市場的立法工作。城市規(guī)劃改革深入推進，城市發(fā)展方式在加快轉(zhuǎn)變。

在回答房地產(chǎn)形勢和下一步調(diào)控目標時，王蒙徽說，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，采取了有針對性的措施，落實地方政府主體責任。商品房銷售增速平穩(wěn)回落，房價過快上漲的勢頭得到了有效抑制，房地產(chǎn)調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)。預(yù)計全國房地產(chǎn)市場還將延續(xù)成交量增速回落、成交價格趨于穩(wěn)定的走勢。下一步，將堅持調(diào)控目標不動搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

民政部黨組書記、部長黃樹賢：

每年社會捐贈超過500億元

各級民政部門大力推動民政事業(yè)改革創(chuàng)新，困難群眾的保障工作取得了顯著成效。

一是社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮。臨時救助制度全面建立，所有縣級人民政府建立了政府負責人牽頭的困難群眾基本生活保障領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)相互銜接，城市低保標準和農(nóng)村低保標準分別增長了59%和97%，累計支出7317億元。近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

二是自然災(zāi)害應(yīng)對高效有序。國家啟動自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)117次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金454億元，救助受災(zāi)群眾3.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾4500萬人次。

三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)達到2.8萬多家，養(yǎng)老床位近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

四是社會福利和兒童保護制度更加健全。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系全面構(gòu)建，困境兒童保障工作切實加強，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。

五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。殘疾軍人、“三屬”等撫恤補助標準連年提高，“三屬”定期撫恤金標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。符合安排工作條件退役士兵的安置崗位質(zhì)量明顯提升，退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面推開，軍休干部安置管理工作持續(xù)加強。

六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。每年社會捐贈達到500億元以上。全國持證社工總量達到33萬，注冊志愿者近5700萬、注冊志愿團體近39萬個。