“種好梧桐樹,引來(lái)金鳳凰”,環(huán)境優(yōu)了,不僅可以招財(cái)來(lái),更會(huì)引才到。良好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái),圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦事的難點(diǎn)和痛點(diǎn),各部門、各地方持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,著力營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。世界銀行發(fā)布的《2017年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示,2016年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境便利度全球排名躍升至第七十八位,提高了18個(gè)位次。

清理政府性收費(fèi)和基金

“造環(huán)境”,減負(fù)是第一步。負(fù)擔(dān)輕了,活力才能激發(fā)。

在廣州,中遠(yuǎn)航運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理著100多艘200多萬(wàn)載重噸的特種運(yùn)輸船隊(duì),規(guī)模和綜合實(shí)力居世界前列。2015年,國(guó)家宣布減免船舶港務(wù)費(fèi)、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)等7項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。其中,僅船舶港務(wù)費(fèi),就為中遠(yuǎn)航運(yùn)減免700萬(wàn)元。

近年來(lái),各級(jí)政府積極推進(jìn)“放管服”改革,清理政府性收費(fèi)和基金,為市場(chǎng)主體減負(fù),政府權(quán)力做減法,市場(chǎng)活力做乘法——

2016年,通過(guò)取消項(xiàng)目、降低標(biāo)準(zhǔn),減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)支出565億元;2017年,取消城市公用事業(yè)附加,降低工業(yè)企業(yè)用電成本約350億元;降低商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)、電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)40億元……

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建表示,涉企收費(fèi)的種類繁多,既有政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),也有行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。而隨著“放管服”工作的推進(jìn),中央和地方的政府性基金、收費(fèi)項(xiàng)目都已經(jīng)大幅度減少,成效顯著,明顯地降低了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和效率提高。

千方百計(jì)讓辦事便捷

“真是太方便了,手機(jī)一點(diǎn),報(bào)告成功。”2016年,沿用數(shù)十年的船舶進(jìn)出港簽證正式退出歷史舞臺(tái),改為報(bào)告制,這讓山東煙臺(tái)利豐石油有限公司“利豐18”輪的二副閆勝興奮不已。從背著大袋船舶資料、船員證書及簽證簿風(fēng)里雨里辦簽證,到電子簽證遠(yuǎn)程申報(bào),再到現(xiàn)在的進(jìn)出港報(bào)告,閆勝感嘆:“一鍵報(bào)告,用不了3分鐘,大大減輕了工作強(qiáng)度。”

措施改一改,企業(yè)方便多。5年來(lái),隨著“放管服”工作的不斷推進(jìn),類似的便利企業(yè)措施還有很多。

一表集成,讓企業(yè)少填表。不少企業(yè)在辦事時(shí)為表所困,以每月的納稅申報(bào)為例,每月準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)表一般需要2—3天,涉及稅種較多的工業(yè)企業(yè)則需要5天左右。簡(jiǎn)化,已勢(shì)在必行!重慶市國(guó)稅局開發(fā)了增值稅納稅申報(bào)一表集成輔助系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)自動(dòng)填寫和申報(bào)表自動(dòng)產(chǎn)生,九成以上一般納稅人申報(bào)實(shí)現(xiàn)零錄入;北京市工商局和商務(wù)部門形成一張電子表格,外商投資企業(yè)通過(guò)工商部門網(wǎng)上登記平臺(tái)申報(bào)數(shù)據(jù)和材料可以一次性完成工商登記和商務(wù)備案信息的采集。

一次辦結(jié),讓企業(yè)少跑腿?！耙郧?代開發(fā)票要跑大廳、跑銀行,有時(shí)還要國(guó)稅地稅一起跑?，F(xiàn)在方便多了,國(guó)地稅同城通辦,只需跑一個(gè)窗口一次就可以辦完所有事項(xiàng)。”會(huì)計(jì)何洲對(duì)這幾年“跑”的變化有著最直觀的感受。在浙江,已實(shí)現(xiàn)96%的辦稅事項(xiàng)最多跑一次,63%的事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)零上門。

政府主動(dòng)上門服務(wù)

“我是001號(hào)首席服務(wù)官,項(xiàng)目建設(shè)中遇到什么問(wèn)題請(qǐng)跟我說(shuō)?！睆V東惠州市委書記陳奕威對(duì)對(duì)口的企業(yè)亮出自己的新身份。

2016年,惠州市在仲愷高新區(qū)率先試行首席服務(wù)官制度,政府主動(dòng)上門服務(wù),實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè),助推項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效,打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

“以前,企業(yè)遇到問(wèn)題和困難,要和多個(gè)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),費(fèi)時(shí)費(fèi)力,增加了經(jīng)營(yíng)成本,現(xiàn)在只要找首席服務(wù)官就可以了?！本怕?lián)科技的負(fù)責(zé)人對(duì)首席服務(wù)官制度表示歡迎。該負(fù)責(zé)人還表示,以前惠企利企政策層層下發(fā),到達(dá)企業(yè)手中往往已經(jīng)過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間了,企業(yè)不能及時(shí)地享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠,首席服務(wù)官將最新的政策、資訊帶給企業(yè),可及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)利用政策促進(jìn)自身發(fā)展。

今年,惠州市將首席服務(wù)官制度推廣到全市,并通過(guò)組建服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍,推進(jìn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)化;編制責(zé)任管理清單,推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化;構(gòu)建服務(wù)企業(yè)網(wǎng),推進(jìn)服務(wù)便捷化;繪制項(xiàng)目跟蹤圖,推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化;建立服務(wù)企業(yè)機(jī)制,推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)首席服務(wù)官制度升級(jí)換代。記者  李心萍