美國的互聯網應用規模、移動用戶數量、移動數據開發利用等不及中國,但2013年美國移動數據業務在全部電信服務業務中占比即突破50%,僅移動數據業務一項,中國三大運營商的發展“錢景”不可限量。要把“錢景”變成錢,并不斷開發新的數據業務,首先就要提速降費。

國慶節前全面取消長途漫游費的承諾能兌現嗎?能!在昨日舉行的專場新聞發布會上,工信部發言人作出了肯定的回答。

今年3月,李克強總理在政府工作報告中提出,年內全部取消手機國內長途和漫游費,大幅降低中小企業互聯網專線接入資費,降低國際長途話費。馬上要進入8月份,運營商已經沒有退路,目前電信、移動、聯通都在全力推進系統改造,爭取如期兌現承諾。

眼下,中國已建成世界最大規模的固定電話、移動電話和互聯網寬帶三張電信服務網絡,論技術先進性和運營穩定性,中國的三張電信網絡堪稱執世界牛耳。構建三張電信服務網絡的進程,可追溯至上世紀八十年代初,其典型模式是以國家財政少量投入作撬杠,以高收費完成高積累,以高積累保障高投入,以高投入實現跨越式發展。這一經驗不但被發展中國家廣泛借鑒,也被發達國家普遍采用,且都獲取了較好的發展效果。

任何經濟活動都包含直接和間接成本,電信服務同樣不能免俗。高收費帶來的直接弊端,一是消費者和企業用戶長期承受電信服務高資費,引發人們對電信服務業的不滿;二是影響普遍電信服務向增值電信服務發展,制約服務升級換代,拖累電信服務蛋糕進一步做大。同時,高積累客觀上還使運營商過度計較運營成本增加,使中國雖然擁有世界運營規模最龐大的固定寬帶和移動寬帶網絡,但網絡運行速度長期“缺斤短兩”也引發較大的民意詬病。

2007年后,電信資費過高及網速“缺斤短兩”,已經發展成為對電信業務可持續發展的嚴重制約。從上屆政府開始,中國電信服務市場步入提速降費、以價換量、薄利多銷的階段,但其中一段時間,提速降費處于“進一步退半步”的尷尬境地,如五花八門的“優惠套餐”“捆綁銷售”讓人難以理喻,多數時候,沒有國務院層面的直接推動,提速降費總是處在“走走停停”狀態。

通常而論,輿論對提速降費力度不夠、經常打折或變相打折之現狀的批評,更多地來自消費者的冤枉支出與不愉快的服務感受。企業互聯網接入服務門檻太高、收費太繁以及網速“缺斤短兩”,從微觀角度說,直接影響了廣大中小企業的“觸網創新”,從宏觀上說,則直接和間接制約了利用“互聯網+”開創服務業新業態,實現中國制造2025戰略的順利實施。

提速降費遭遇拖沓,不但影響了中國經濟與社會服務的數字化進程,而且也將拖累三大運營商自身的可持續發展。2010年后,基礎電信服務的固話業務掉頭下行,移動電話業務增幅逐年放緩,而同一時期,網絡及移動增值業務的實際發展與市場潛能開掘也很不相稱。截至今年上半年,國內4G用戶已達近9億戶,移動寬帶用戶普及率77.4%,固定寬帶家庭普及率67%,但互聯網業務及移動數據收入在全部電信服務業務中占比僅為35.3%,年增幅僅為7.7%,與移動數據流量年122.7%的增幅明顯不相稱。

美國的互聯網應用規模、移動用戶數量、移動數據開發利用等關鍵指標都不及中國,但早在2013年,美國的移動數據業務在全部電信服務業務中占比即突破了50%。就中美比對作思考,僅移動數據業務一項,中國三大運營商的發展“錢景”不可限量。當然,要把“錢景”變成錢,并不斷開發新的數據業務,首先就要提速降費。

加快提速降費,才能實現電信服務“第二春”,今年國慶前只是一個時間節點。明年更大力度的提速降費,尤其是消解三大運營商內部的臃腫以降成本,這項工作現在就要提前謀劃。(北京青年報報特約評論員)