人民政協(xié)網(wǎng)北京8月24日電（記者 李木元） 2006年1月，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國(guó)正式生效。11年過(guò)去了，我國(guó)煙民數(shù)量不降反升。2015年《中國(guó)成人煙草調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)15歲及以上成人現(xiàn)在吸煙率為27.7%，與2010年數(shù)據(jù)持平，而吸煙人數(shù)卻增長(zhǎng)了1500萬(wàn)，達(dá)到3.15億。

8月23日，新探健康發(fā)展研究中心與中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)等37家單位在京聯(lián)合發(fā)布專家共識(shí)，呼吁加速中國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)程，保護(hù)國(guó)民健康。

中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、首都醫(yī)科大學(xué)肺癌診療中心主任支修益教授作為專家代表宣讀了4條專家共識(shí)和我國(guó)控?zé)熋媾R的9大挑戰(zhàn)。4條共識(shí)包括：只有控?zé)煟攀菓?yīng)對(duì)煙草危害的良方；漠視煙草危害就是漠視生命；沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康；控?zé)熉募s就是挽救生命。9大挑戰(zhàn)包括：利益沖突，阻礙控?zé)煟徽責(zé)煟?dāng)仁不讓；公共場(chǎng)所，全面無(wú)煙；警示圖形，必須采用；成分披露，事關(guān)維權(quán)；煙草廣告，必須嚴(yán)禁；提高稅價(jià)，減少需求；戒煙服務(wù)，不可或缺；社會(huì)共治，全民參與。

加速中國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)程專家共識(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)

煙草流行已成為危害公眾健康并帶來(lái)嚴(yán)重后果的全球性問(wèn)題，也是中國(guó)面臨的一個(gè)極為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題。吸煙是主要慢性非傳染性疾病的共同危險(xiǎn)因素，心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、肺部疾患等慢性非傳染性疾病已經(jīng)成為主要健康殺手。支修益指出，中國(guó)的煙草消費(fèi)量占世界煙草消費(fèi)總量的44%，吸煙率居高不下，每年因使用煙草而導(dǎo)致的死亡超過(guò)100萬(wàn)人。這不是聳人聽(tīng)聞，而是確鑿的事實(shí)。

但是中國(guó)目前公眾的控?zé)熞庾R(shí)不強(qiáng)，吸煙者戒煙愿望薄弱，領(lǐng)導(dǎo)干部吸煙問(wèn)題和政府辦公樓內(nèi)禁止吸煙仍是控?zé)煹碾y點(diǎn)。公眾對(duì)吸煙和二手煙危害的認(rèn)識(shí)不足，并存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，男醫(yī)生吸煙率高達(dá)50%，青少年吸煙情況亦不容樂(lè)觀。

“我國(guó)控?zé)熉募s走過(guò)了十幾年的歷程，取得了一定成效，但與《公約》要求和國(guó)際控?zé)熜蝿?shì)相比相比，步伐仍顯遲緩，控?zé)煷胧┞鋵?shí)不力。”支修益表示，《公約》第8條及其《實(shí)施準(zhǔn)則》明確要求：締約方應(yīng)當(dāng)在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護(hù)原則、100%室內(nèi)無(wú)煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的《公約》要求立法保護(hù)的場(chǎng)所，使公眾免受室內(nèi)二手煙的危害。但是截至目前我國(guó)仍未出臺(tái)國(guó)家層面的公共場(chǎng)所控?zé)熈⒎ā?/p>

現(xiàn)行《廣告法》規(guī)定：全面禁止煙草廣告、促銷和贊助是控制煙草使用的重要策略。但實(shí)施以來(lái)，煙草業(yè)仍然鉆山打洞，想方設(shè)法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體和煙草零售點(diǎn)向消費(fèi)者發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告，以煙草新產(chǎn)品發(fā)布、品牌推介、品牌展示、品牌有獎(jiǎng)活動(dòng)等花樣翻新的形式，進(jìn)行煙草廣告和促銷。

提高稅率是各國(guó)控制吸煙的重要的、有效的手段，但中國(guó)目前卷煙的價(jià)格偏低，卷煙稅收占零售價(jià)格的比重，離世界衛(wèi)生組織要求的75%目標(biāo)仍有距離。卷煙實(shí)際支付能力在持續(xù)增強(qiáng)。

“煙害警示圖形是覆蓋面最廣、最經(jīng)濟(jì)有效的煙害健康教育方式。” 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣介紹，截至2016年11月，在煙草包裝上采用圖形警示標(biāo)識(shí)的國(guó)家/司法管轄區(qū)已達(dá)105個(gè)國(guó)家，覆蓋全球58%的人口。而中國(guó)的煙草包裝卻因煙草業(yè)的阻撓，維持著“美麗煙包”的形象和溫和含糊的“文字警語(yǔ)”。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出：到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20%。“為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快我國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)程。”支修益呼吁，2014年向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的國(guó)務(wù)院《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》應(yīng)迅速獲得通過(guò)并全面實(shí)施，不留任何例外和漏洞；全面落實(shí)《廣告法》，嚴(yán)格監(jiān)管。針對(duì)煙草業(yè)的“擦邊球”，立法和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)煙草廣告的監(jiān)管和執(zhí)法力度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步提高煙草消費(fèi)稅，并設(shè)置卷煙最低價(jià)格，有效預(yù)防青少年嘗試吸煙。

姜垣呼吁，煙草包裝健康警示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)由最清楚煙草對(duì)健康危害的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主持設(shè)計(jì)，而不能由煙草企業(yè)自行設(shè)計(jì)。應(yīng)采用圖形警示占煙盒面積85%的平裝形式，明確警示煙草危害，指令煙草企業(yè)使用，并由國(guó)家質(zhì)檢總局監(jiān)督施行。

新探健康研究發(fā)展中心副主任吳宜群說(shuō)：“很重要的有一條就是不要有新的吸煙者，也就是這些孩子，這些學(xué)生包括小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)高中，也包括大學(xué)生。我特別贊成進(jìn)學(xué)校宣傳控?zé)煟褪沁@些孩子到２０３０年的時(shí)候，他們就是成人了，他們絕對(duì)不能走進(jìn)吸煙的行列。所以從小就讓他們知道，吸煙這個(gè)東西是不能碰的。