高等教育：從單純看分走向全面育人，高校松綁減負(fù)

高考有著基礎(chǔ)教育“指揮棒”的特殊屬性。考試招生制度改革，是最受老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

2014年9月，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)。改革的方向是追求公平與科學(xué)，從“單純育分”調(diào)整為“全面育人”，從追求“學(xué)科成績”轉(zhuǎn)向促進(jìn)“學(xué)生成長”。同時將思想品德、學(xué)業(yè)水平、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐能力納入綜合素質(zhì)評價，旨在充分考慮學(xué)生的全面發(fā)展與個性特長。文理分科、一考定終身逐步淡出舞臺，更多的選擇權(quán)被交還給了學(xué)生。一個個新氣象，共同構(gòu)成了高考改革的新維度。

此外，《實(shí)施意見》既進(jìn)行了頂層的制度設(shè)計，又規(guī)定了試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的改革步驟。自《實(shí)施意見》頒布以來，全國各省、直轄市、自治區(qū)先后頒布了本地區(qū)改革方案。2017年，在上海、浙江兩個試點(diǎn)地區(qū)，第一批學(xué)生按新方案進(jìn)行“新高考”。其他各省則將分批進(jìn)入方案實(shí)施。教育部還明確了減少獎勵性加分，連續(xù)增加“985”和“211”高校在連片貧困地區(qū)的招生名額，并發(fā)布高中學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)意見、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指導(dǎo)意見等文件，為建立和完善教育綜合評價制度進(jìn)行探索。

高考招錄方式的變化，也直接影響到基礎(chǔ)教育階段教學(xué)方式的優(yōu)化。浙江、上海的高中，教學(xué)活動已經(jīng)變得大為不同，開始全面實(shí)行“走班制”。與此同時，隨著綜合素質(zhì)考核的權(quán)重加大，一些小學(xué)、初中提早動起來，北京市各小學(xué)紛紛推出“樂考”與“樂學(xué)”，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的評價與教學(xué)方式，考場變身“采摘園”，考分變成“小星星”……

黨的十八大以來，高校也進(jìn)行了一系列深層次的改革。2016年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》指出，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪。2017年4月，《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》印發(fā)，這意味著，圍繞高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面的深層次問題，將進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)。