虎豹國家公園,開始從藍圖走向實現

東北虎豹“頻頻現身”,凸顯我國長期重視生態文明建設、扎實推進自然保護的努力和成果。探尋拯救東北虎豹的根本途徑,亟須從消除威脅其生存繁衍的因素著手,緩解人虎沖突,緩和“人虎爭地”,確立剛性規則,強化相關執法。

2016年12月5日,《東北虎豹國家公園體制試點方案》在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上審議通過,標志著醞釀已久的東北虎豹國家公園建設正式獲批,野生東北虎豹保護工作翻開全新的一頁。

方案明確通過建設東北虎豹國家公園,推動整體保護、系統修復,形成穩定的東北虎豹繁殖擴散種源地。據吉林省林業廳有關負責人介紹,擬建立的東北虎豹國家公園按照野生東北虎豹主要棲息地、擴散廊道和潛在分布區、生態系統完整性和自然性、盡量避開人口稠密區和經濟活動頻繁區、與東北虎豹種群發展需求相適應等原則劃定范圍。

同時,東北虎豹國家公園將建立生物多樣性監測網絡體系,形成天地空一體化生態環境監測網絡,及時收集與東北虎豹生存繁衍密切相關的自然和人文信息,為東北虎豹研究提供科學依據。

東北虎豹國家公園體制試點方案通過后,吉林省政府成立了東北虎豹國家公園體制試點工作領導小組,由一名副省長任組長。今年,吉林省還將組織編制《東北虎豹國家公園體制試點實施方案》和《東北虎豹國家公園體制試點總體規劃》。省里有關方面和各地林業局積極行動,加快推進國家公園范圍內的自然資源資產普查、原住民生產生活方式轉型、管理體制整合創新,同時著力開展加強宣傳教育、嚴控生產經營活動、力推邊界劃定等工作。

吉林省林業廳原廳長蘭宏良表示,希望通過體制創新、資源整合以及搭建省際和國家交流合作平臺,著力打造生態保護和管理“特區”,使東北虎豹國家公園成為我國生態文明建設的名片、國際野生動物保護負責任大國形象展示的窗口和野生動物保護國際合作交流的典范。

當地保護區及林業部門相關人員表示,東北虎豹國家公園建設沒有先例可尋,在積極探索中也碰到現實短板。特別是東北虎豹國家公園的體制機制、保護區的承載能力、野生東北虎豹的內遷通道、移民問題以及地方經濟社會發展等,都是棘手的難題。

以活動區域為例,一只野生東北虎的活動范圍大概四五百平方公里,隨著種族繁衍持續,我國境內野生東北虎數量不斷增多,現有的森林面積,遠不能滿足野生東北虎棲息和種群繁衍要求。中俄兩國監測數據顯示,在琿春周邊和俄羅斯豹地公園目前至少有35只虎和70只豹,但該地區面積不足4000平方公里,野生東北虎豹數量已超出資源承載力的3倍。如果不能為野生東北虎豹提供足夠的生存和遷徙空間,可能發生資源耗盡、甚至種群崩潰的危機。

北京師范大學生命科學學院副教授馮利民建議,東北虎豹國家公園先天條件極為優越,東北虎豹恢復保護面臨重大機遇。在下一步推進建設中要通過“試點先行、重點突破、帶動全局”的思路,做好系統整合、利益均衡與部門協同,修正“碎片化”管理的體制弊端。

在琿春市林業局展覽室的墻壁上,掛著一幅醒目的地圖,上面用一個個小紅旗標注出野生東北虎出現過的地方。從中既能看到野生東北虎由東向西的遷徙態勢,也能發現在一些狹長區域野生東北虎過于飽和的現狀。旁邊的幾個玻璃瓶中,浸泡著那只中套死去的野生東北虎的器官,好像在注視著瓶外的世界,靜靜訴說著一段往事。王者歸來,依然任重道遠。（記者王明浩、鄒聲文、宗巍）