“十三五”時(shí)期是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝期,西藏作為我國(guó)唯一省級(jí)集中連片特殊類型貧困地區(qū),將大力實(shí)施“旅游主導(dǎo)”戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村旅游作為扶貧攻堅(jiān)的重要突破口,對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說,資源優(yōu)越,潛力巨大,前景廣闊。

委員們了解到,達(dá)東村是西藏保護(hù)最完整的村落之一,山谷幽深,古道猶存,擁有“太陽(yáng)山谷”的美名。但長(zhǎng)期以來,受自然環(huán)境和思想觀念制約,群眾生活水平普遍偏低。2016年,拉薩市實(shí)施了達(dá)東村村容村貌整治暨扶貧綜合(旅游)開發(fā)項(xiàng)目,當(dāng)年通過土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)機(jī)械租賃、交通運(yùn)輸促進(jìn)了農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定增收,實(shí)現(xiàn)了“旅游富民”的目標(biāo)。經(jīng)過一年多的開發(fā)建設(shè),達(dá)東村已成為西藏鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)桿,獲得“2016中國(guó)最美村鎮(zhèn)生態(tài)獎(jiǎng)”等諸多榮譽(yù)稱號(hào)。但要增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)群眾的“可持續(xù)”增收,仍存在一些問題:西藏的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展起步較晚,鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套設(shè)施還不夠完善;旅游活動(dòng)項(xiàng)目單一,受季節(jié)性制約影響大;對(duì)藏民俗風(fēng)情和歷史人物遺址的內(nèi)涵挖掘不夠,景點(diǎn)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)不夠精致,品牌意識(shí)亟待提升。

通過實(shí)地考察和座談,委員們提出:達(dá)東村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)綜合考慮人口、產(chǎn)業(yè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及公共服務(wù)配套,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游和村級(jí)組織等功能性要素的融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有機(jī)銜接,繼續(xù)加大鄉(xiāng)村道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高村內(nèi)公路等級(jí),申請(qǐng)開通旅游公交專線。在保留藏族村落原生態(tài)氣息的同時(shí),完善景區(qū)現(xiàn)代化配套服務(wù)設(shè)施,深入推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理;特色村鎮(zhèn)是聚集特色產(chǎn)業(yè),融合文化、旅游等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái),在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中應(yīng)統(tǒng)籌生產(chǎn)生活和生態(tài)空間布局,進(jìn)一步完善旅游文化服務(wù)功能,豐富旅游活動(dòng)載體。結(jié)合行宮遺址、民族風(fēng)俗等元素,實(shí)施“西藏最美村落”的差異化和多元化戰(zhàn)略,提升村級(jí)文化“軟實(shí)力”;將結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)資源要素的整合集成與優(yōu)化重組,走一條特色明顯、多元融合、惠及群眾的新型小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。

(王新會(huì) 郭嶠)