蔡建華說，國家衛(wèi)計委、中國發(fā)展研究基金會等都在想推動這些事，他甚至還和中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁等預算過，大約要投入多少資金，能扭轉現(xiàn)在的局面。

REAP的一項調研結果證實，即便將兒童早期發(fā)展入戶指導服務納入農村地區(qū)政府公共服務范疇，所需支出也遠低于一些發(fā)達國家(如挪威，占GDP 的 1.4%)，及巴西和阿根廷等南美國家(占GDP 的 0.5%)。

蔡建華稱，現(xiàn)在全國0~3歲嬰幼兒有5000萬左右。隨著全面二孩政策的實施，今明年這個數(shù)量還會增加。這些嬰幼兒中，大約三分之二沒有城市戶口。

在他的設想中，全國所有的村莊、社區(qū)，都應該有一個養(yǎng)育中心。以每個中心花費 6 萬多元計算，政府大約需要投入約 600 多億元?！叭ツ曛袊鳪DP首次突破70萬億，600多 億元約占GDP的0.1%。如果能占到這個0.1%的比重，并落實到位，且資金用到實處，就可以有極大改觀?！?/p>

關于人力成本等后續(xù)性問題，蔡建華認為，政府主要做的是啟動和兜底工作。人力方面，一部分仍可由現(xiàn)職的計生干部或村干部抽調專任。除了培訓經費，公共財政所負擔的人事支出可基本不變。一部分可由政府面向社會購買服務，經過標準認可、有管理能力的就可以參加。待服務模式成熟、公眾觀念認可后，自然會有民間資本和人力投入興辦。

在養(yǎng)育師職業(yè)化方面，蔡建華稱，全國有 5000 萬 0~3 歲的兒童，以美國目前的從業(yè)者人數(shù)推算，中國需要800萬人來做嬰幼兒早期發(fā)展的工作。他認為，推動全國的政策，基本條件已經具備，包括干預模式的討論、職業(yè)標準的建立、測評工具的準備。

他表示，現(xiàn)在還在探索階段，一些模式正在形成，一旦有了一個明確的規(guī)范，獲得政府資金的支持，事情便做成了。

人社部已在2015年版《國家職業(yè)分類大典》中，增列一項“嬰幼兒發(fā)展養(yǎng)育引導員”。蔡建華稱，行業(yè)標準將盡快達成共識，衛(wèi)計委先承擔培訓和建立標準的研究工作，成立協(xié)會，之后會交給民間機構，大量委托社會機構來做。

蔡建華稱，他們也請了專家一起做標準的研究。“過去幾年，為規(guī)范行業(yè)有序化，國家總體上是縮減職業(yè)數(shù)量的，從2200多種砍到了1400多種。但這個‘嬰幼兒發(fā)展引導員’是新加進去的，這也能看出國家對這塊的重視。”

蔡建華認為，只要嬰幼兒早期發(fā)展的重要性得到公眾認同，足以激勵社會資本投入，相關的行業(yè)規(guī)范、人才培訓和專業(yè)執(zhí)照制度亦能逐步建立，這樣既能為國家增加就業(yè)崗位，也有助于提升嬰幼兒的養(yǎng)育質量。

國際學術期刊《柳葉刀》在2016年發(fā)布的兒童早期發(fā)展系列報告指出，發(fā)展中國家 0~3 歲兒童缺乏有質量的早期發(fā)展服務，會給兒童、家庭和社會造成長期傷害。給 0~3 歲兒童提供有質量的早期發(fā)展服務，具有顯著的正外部性，可從源頭上提升發(fā)展中國家人力資本質量，是切斷貧困代際傳遞的根本手段。