資料圖：福彩投注站    中新社發 韋亮 攝

《彩票公益金項目督查辦法(試行)》(簡稱《辦法》)指出，本辦法適用于對民政部彩票公益金本級項目和民政部彩票公益金補助地方項目開展督查。

《辦法》表示，民政部彩票公益金項目督查實行分級負責制，誰分配、誰管理，誰督查。民政部負責對全國范圍內民政部彩票公益金項目組織開展督查，指導地方民政部門對部補助地方項目進行督查，落實督查結果的運用。地方民政部門負責對本地區部補助地方公益金項目開展督查，配合上級民政部門開展督查，落實相關督查結果的運用等。

《辦法》要求，申報公益金項目預算的民政部門內設機構和直屬單位(以下簡稱項目單位)負責配合民政部門開展督查工作，落實督查整改意見等。

民政部門應當定期或不定期對項目單位的項目實施過程進行督導和檢查。督查形式包括：審計、約談、函詢、查閱檔案資料、實地檢查等。督查主要內容包括：項目單位管理制度的健全性；預算執行情況、資金使用合法合規性；項目完成情況；項目目標是否發生偏離；信息公開和宣傳情況等。

《辦法》指出，民政部應當結合實際隨機選取一定數量的部本級項目、部補助地方項目中的省本級項目，委托第三方審計機構開展審計。

民政部門確定第三方審計機構，可以根據政府采購有關規定或采取政府購買服務方式從社會上遴選。審計機構應當具有獨立承擔民事責任的能力、良好的商業信譽和健全的財務會計制度、履行合同所必需的設備和專業技術能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，參加政府采購活動近3年內，在經營活動中沒有重大違法違規記錄，在近3年內具有類似的業績(以提供的業績合同為準)，還需符合法律、行政法規規定的其他條件。

民政部門應當就審計事宜與審計機構簽訂合同，明確雙方權利、義務和責任。

《辦法》稱，對于投訴舉報，民政部門可以通過約談、函詢等方式，對項目單位進行督查。民政部門定期或不定期通過查閱資料和實地檢查等方式，隨機抽取一定比例的項目單位進行督查。

民政部門在督查過程中發現問題的，應當及時反饋。項目單位在接到督查反饋后應當及時整改，并在1個月內向督查部門報送整改情況報告。督查結果按照民政部有關規定進行公開。

《辦法》表示，督查過程中，發現項目單位對第三方審計機構和督查工作不配合，或者項目進度滯后、制度不健全、實際執行情況與目標存在較大偏差，民政部門應對項目有關責任人進行批評教育，對項目單位予以通報批評。

督查過程中，發現項目單位提供虛假材料，虛報、套取、擠占、挪用彩票公益金，或者存在其他違法違紀行為，提請有關部門依照《彩票管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理。

民政部門在督查工作中有徇私舞弊、違規操作等行為的，依照相關規定由有關部門追究相應單位和責任人的責任。

《辦法》指出，對于不能客觀公正開展審計督查工作、專業技術能力欠缺、提供虛假資質的第三方機構，民政部門應當立即取消合作關系，依法追究違約責任。