成長的煩惱

中國在改革開放初期，高速的經(jīng)濟增長和急劇的結(jié)構(gòu)變化帶動了就業(yè)的擴大和勞動者的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)參與率提升。國外學(xué)者觀察到，歐美勞動力市場兩極化，高技能型崗位和低端部門非熟練崗位增長較快，中間層次崗位相對減少，美國的新增就業(yè)增長緩慢且?guī)缀鯚o一來自制造業(yè)等可貿(mào)易部門。但中國不一樣，中國的非農(nóng)就業(yè)在擴大，其分布在可貿(mào)易部門與非貿(mào)易部門比較平衡。

正是由于就業(yè)的擴大和參與率的提高，雖然經(jīng)歷了收入差距的擴大，所有收入組都從收入的快速提高中獲益。例如，在2002-2012年期間，在國家統(tǒng)計局的分組中，無論是最低5%或10%收入組、中間的幾個收入組，還是最高10%或者20%收入組，名義人均收入水平都以13%的年平均增長率提高，而且，較低收入組的收入提高速度還略快一些。這些都是形成一個中等收入群體為主社會結(jié)構(gòu)的必要條件。

然而，收入增長過程仍然有煩惱，不同類型的中等收入群體，有不盡相同的煩惱甚至焦慮。

處于較高收入組中的人群，仍然為日益高企的房價、年幼子女的入托入園、學(xué)齡孩子的高質(zhì)量教育憂心忡忡。

處于較低收入組的人群，則為看病難看病貴、就業(yè)技能跟不上崗位調(diào)整的步伐、贍養(yǎng)老人以及自己未來的養(yǎng)老煩惱不已。

更具體來說，各類群體各有各的煩心事。

農(nóng)民工為自己能否取得城市戶籍身份困擾，年輕夫婦抱怨生育二孩的負擔，大學(xué)畢業(yè)生面對著就業(yè)的不確定性。當然，這些煩惱大多屬于成長中的煩惱，改善中的煩惱。無論是勞動力市場還是公共政策，也在積極地促進著事情的變化。然而，從2020年全面建成小康社會緊迫的時間表著眼，仍然需要實施更大力度、更廣泛意義上的再分配政策，才能在各類人口群體收入提高的同時，增進全體人民的幸福感和獲得感。

迄今為止形成的龐大中等收入群體，是高速經(jīng)濟增長、勞動力供求關(guān)系變化，以及基本公共服務(wù)均等化政策的結(jié)果，已經(jīng)塑造了橄欖型社會結(jié)構(gòu)的雛形。然而，從使每個人都有參與感和獲得感來看，培育這個橄欖型社會結(jié)構(gòu)的中間人群，不僅要保持他們在當下收入意義上的中等水平地位，還應(yīng)該真正在就業(yè)、消費、生育、社會保障意義上，解除其后顧之憂，才能提高全體人民的社會總體福利水平，釋放消費潛力，發(fā)揮橄欖型社會結(jié)構(gòu)的功能。