三米寬的門最后變成了玻璃門

去年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中提到，驗(yàn)收后的課題，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，并可以直接統(tǒng)籌支出用于科研活動(dòng)，兩年之內(nèi)用不完再收回，并且重新明確了勞務(wù)費(fèi)的開(kāi)支范圍，且不設(shè)比例。這意味著像陳哲宇這樣的教授，可以合法合規(guī)地以績(jī)效的方式獲得勞動(dòng)報(bào)酬，也無(wú)需再以套取科研經(jīng)費(fèi)的方式維系實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作。正是基于此，周澤認(rèn)為法院在判決時(shí)除了要考慮陳哲宇的貢獻(xiàn)以及主觀上并無(wú)犯罪故意外，還得充分考慮這個(gè)政策走向。

對(duì)此，支振鋒認(rèn)為，這個(gè)文件很不錯(cuò)，但在實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理中，中央開(kāi)了一個(gè)三米寬的大門，但到了行政的執(zhí)行層面，被各種規(guī)定和細(xì)則約束得只剩下三厘米的門縫兒了。甚至最后連三厘米的門縫都沒(méi)有了，三米寬的門變成了玻璃門，“看著是個(gè)門，實(shí)際上過(guò)不去。可望而不可及。”

讓科學(xué)家少為錢操心，不該是空話

一些高校、院所和科研人員反映改革的獲得感不夠強(qiáng)，科研項(xiàng)目資金管理行政化，管得“過(guò)細(xì)過(guò)死”“重物輕人”；同時(shí)，一些科研項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)成了“唐僧肉”，甚至被少數(shù)科研人員中飽私囊，造成國(guó)家資金浪費(fèi)。

科技創(chuàng)新離不開(kāi)制度創(chuàng)新，只有掃除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，才能真正解放第一生產(chǎn)力。

首先要舍得花錢養(yǎng)人。必須看到，我國(guó)科研人員總體待遇仍偏低，根本上還需要完善收入分配制度，加快推進(jìn)中央級(jí)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

其次要敢于真正放權(quán)。此次下放的權(quán)限有些在制度層面早有規(guī)定，但執(zhí)行中落實(shí)不到位。當(dāng)務(wù)之急是中央高校、科研院所要能“接得住”下放權(quán)限，盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，打通落地的“最后一公里”。

此外要強(qiáng)化監(jiān)管堵住漏洞。不斷曝出的科研人員貪腐案件警示我們，下放權(quán)限，但監(jiān)管之弦不能松，要確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，讓科學(xué)家少為錢操心，讓經(jīng)費(fèi)更好服務(wù)于科學(xué)家的創(chuàng)新性活動(dòng)。　據(jù)新華社

陳哲宇在被帶走后曾對(duì)律師做過(guò)一個(gè)比喻：科研經(jīng)費(fèi)如同一桶水，按要求是申請(qǐng)一個(gè)瓢去舀，但申請(qǐng)程序很繁雜，且很可能瓢申請(qǐng)來(lái)了，水也壞了。記者 陳偉斌