參保人數增速下滑因就業人員總量下降

中國社科院世界社保研究中心發布的《中國養老金發展報告2016》顯示，雖然城鎮職工基本養老保險總參保人數在2015年仍然有所增長，但企業和其他人員的參保人數增速下滑，總參保人數的增速進一步下降。一些媒體據此認為養老保險制度遇到了瓶頸，但這個現象需要深入研究背后的原因。

余清泉說，養老保險參保人數增速下降背后的原因也并非是人們參保意愿下降，而是跟“大盤子”的縮小有關。

根據國家統計局的數據，從2012年到2015年，我國城鎮職工基本養老保險人數分別是30426.8萬人、32218.4萬人、34124.4萬人、35361.2萬人，環比增速從105.89%降低到103.62%； 從2012年到2015年，我國城鎮就業人員分別是37102萬人、38240萬人、39310萬人、40410萬人，環比增速從103.07%降低到102.80%。

城鎮職工養老保險人數增速下降，但與此同時城鎮就業人員增速也是下降的。并且我們看到二者人數比例反而是上升的，前者與后者占比反而從82.01%上升到87.51%。所以，這個現象背后的真正原因并不是社保制度本身，而是當前經濟環境下就業遇到困難，而城鎮職工養老保險是就業關聯的“職工保險”，自然也會遇到增長問題。本報記者 代麗麗