“管”，注重針對性、有效性。

不久前，山西忻州一家汽車服務有限公司的負責人接到銀行電話稱，企業進入經營異常名錄，再不處理就要凍結公司賬戶。該負責人趕緊詢問當地工商行政管理局，原來是由于該公司沒有按時公布年報，而被列入了異常經營名錄。“一處異常就處處受限，以后可真要注意了。”該負責人說。

商事制度改革深入推進，門檻降低讓市場主體大幅增加，經營業態也日趨復雜。“寬進”大步向前，“嚴管”緊跟其后。2015年10月，全國信用信息共享平臺正式上線，累積歸集自然人、法人和其他社會組織各類信用信息近12億條。依托該平臺，50多個國務院相關部門建立了“紅名單”和“黑名單”管理制度，實現跨地區、跨部門、跨行業獎懲聯動，“一處受罰、處處受限”的信用監管效應初步顯現。

“服”，找準真需求、真痛點。

世界那么大，我想去看看——近年，越來越多國人“走出去”旅游，對辦證、通關的便捷性提出了更高的要求。為方便出入境往來，全國公安機關全面推進“放管服”改革。其中，我國與多國就持普通護照人員往來互免簽證或簡化簽證手續達成制度化安排，截至目前已與130個國家締結各類互免簽證協定。

上下齊心 改革落到實處

今年春節后上班第一天，河北就發出作風整頓的號令：“對履行職責不力、影響市場營商環境的突出問題，要揪住不放、倒查責任。”真功夫見實效果，在54個省級機關窗口單位實行了“服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴”的“四零”服務承諾制度，群眾滿意度大幅提升。

“放管服”改革是一場牽一發而動全身的深刻變革，上下同欲者勝。這項改革縱深推進，既要有背水一戰的決心，又要有大道至簡的智慧，在政府“自我革命”的過程中破除市場經營的羈絆。

“放管服”需要壯士斷腕的勇氣。

全面開放防雷裝置檢測市場，給企業送去“真金白銀”的減負紅包，中國氣象局主動“削權割肉”推動“放管服”改革。據測算，通過減少兩項防雷資質許可，整合防雷工程許可等一系列改革舉措，每年可使20多萬個工程項目避免重復許可，可縮短辦理時間約40天，切實減輕企業負擔。改革不僅給企業帶來了便利，而且切斷了中介服務的利益關聯，鏟除了腐敗土壤。

“放管服”需要能工巧匠的智慧。

一些擁有某些行業資質證書的人，把證件掛靠在企業，“只出證不出工”，領取不菲的報酬——曾經，類似“掛證”現象并不少見。這一行為不僅有損誠信、擾亂市場秩序，也存在較大的安全隱患，為社會所詬病。為此，人力資源社會保障部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內容。

然而，根治“掛證”并不容易：如果一味跟在后面圍追堵截，限于人力精力，效果注定不佳；如果完全放開、取消考證，一些專業性較強的領域又面臨資質缺失的問題。充分討論后，一個“放管結合”的方案初現端倪：先是“放”，取消那些可有可無的資格證書；再是“管”，在一些專業性很強、必須設定相應資質的領域，加大監管力度，創新監管方式。

“放管服”需要敢闖敢試的創新。

“如此經營，會不會被罰？”不久前，廣東自貿試驗區橫琴片區一家早餐攤的老板很憂心。原來，這家小攤的早餐分量只分大小，沒有明碼標價，與消費者發生糾紛被投訴了。他了解到當地政府的新服務后，心里懸著的石頭終于放下了：“零跑動、零收費、零罰款”服務，只要能改正，不一定罰款。

監管不是為了罰款，而是促進市場主體更規范。廣東自貿試驗區橫琴片區創新試點“零跑動、零收費、零罰款”，爭取讓企業一次上門或者就在網上完成辦事，減免涉企行政事業性收費，并推出全國首份“橫琴與港澳差異化市場輕微違法經營行為免罰清單”。這項創新中，“零”不是放棄管理，而是通過推動政府服務理念的變化，為企業營造更多便利。

國務院辦公廳“放管服”改革專項督查正在開展，各地區、各部門正在發生更多精彩的改革故事。我們相信，“放管服”改革的持續推進，將給企業帶來更多實實在在的發展紅利，為經濟社會發展凝聚起更加強大的動力。