障礙少了，活力來了——

“男采桑，女養(yǎng)蠶，三十天，見現(xiàn)錢”——祥云縣是云南省10個蠶桑核心基地縣之一，種桑養(yǎng)蠶是不少當(dāng)?shù)厝说闹饕杖雭碓础Ｈ欢?，祥云縣的蠶農(nóng)們卻曾因“鮮繭收購資格認(rèn)定”而遭遇到有蠶繭卻賣不上價的尷尬。

去年4月，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于做好取消鮮繭收購資格認(rèn)定后續(xù)工作的通知》，全面放開全國蠶繭收購。國務(wù)院督查組在云南了解到，取消“鮮繭收購資格認(rèn)定”事項(xiàng)后，以往鮮繭市場封鎖得以打破，外地企業(yè)可以到鮮繭產(chǎn)地進(jìn)行收購。2016年，祥云縣等地的鮮繭收購平均價格，從取消前的每公斤35.69元增加到43.15元，促進(jìn)了蠶農(nóng)增收，市場活力得以激發(fā)。

成本低了，效益好了——

貿(mào)易便利化是海關(guān)落實(shí)“放管服”改革的關(guān)鍵詞。海關(guān)全面清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，全部取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。在2015年開展對查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等查驗(yàn)費(fèi)用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2016年4月1日起推廣到全國，降本增效明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全國累計免除費(fèi)用約5億元，惠及企業(yè)約16萬家。

服務(wù)新了，創(chuàng)業(yè)多了——

“13個工作日就能開票運(yùn)營了，原以為至少兩個月。”不久前，在天津?yàn)I海新區(qū)注冊公司的福建福清人施三妹說。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行兩年多，“放管服”改革有效帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2016年底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場主體2.78萬家，注冊資本9619億元人民幣，新增市場主體數(shù)超過設(shè)立前歷年總和。

中國改革開放歡迎世界人才共同“筑夢”。為吸引更多頂尖創(chuàng)新人才來華，外國專家局組織實(shí)施了外國人來華工作許可制度試點(diǎn)工作，將“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”，為外國人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

協(xié)同推進(jìn) 科學(xué)轉(zhuǎn)變職能

8132. 2億元人民幣、同比增長4.1%、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化……在全球跨國直接投資同比下降兩位數(shù)的背景下，我國去年在利用外資方面交出一份亮麗答卷。這份來之不易的成績，集中體現(xiàn)了“放管服”改革協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大能量。

放——放寬外資準(zhǔn)入限制，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》最新征求意見稿將限制性措施減少至62條；管——創(chuàng)新外資企業(yè)管理體制，將不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，由審批改為備案管理；服——持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，讓外資企業(yè)感到比在母國投資還多的便利。

“放管服”改革是個技術(shù)活，如何放、怎么管、在哪兒服，考驗(yàn)管理者的智慧。既要落實(shí)放權(quán)的責(zé)任，也要堵住監(jiān)管的漏洞，更要補(bǔ)齊服務(wù)的短板。“管”得好才能“放”得徹底，“管”不好“放”也會受限制。把握好三者的關(guān)系，才不會走進(jìn)“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。

“放”，聚焦增活力、添動力。

“網(wǎng)上選擇中介服務(wù)，真的很輕松?！焙苯鹁胖苿酉到y(tǒng)有限公司負(fù)責(zé)人邵楠在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)后說。為引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，湖北建立行政審批中介服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零門檻、零限制”入駐，明碼標(biāo)價。邵楠發(fā)布了一條“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)”需求，很快收到10余家環(huán)評中介機(jī)構(gòu)的反饋，很方便地選擇了一家機(jī)構(gòu)。

簡政放權(quán)效果好不好，市場主體的感受是最重要的參考指標(biāo)。對照改革后企業(yè)申請開放的時間壓縮了多少、項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等指標(biāo)，“放管服”改革注重實(shí)效。國務(wù)院各部門行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范，去年第四季度，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)“零超時”。