信息公開和公眾參與是環(huán)境治理的重要制度。公眾參與是水污染多元治理的關鍵環(huán)節(jié),而如果信息公開不落實,政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、事故應急處置、監(jiān)測信息共享、水環(huán)境大數(shù)據(jù)建設等制度建設就沒有立足點。對此,建議:

一、 落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等文件規(guī)定,將領導干部目標責任制考核結果作為信息公開對象,增加“考核結果向社會公布,并作為對地方政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)”的內(nèi)容。

二、 建立水環(huán)境信息違法行為檔案制度,加大對違法排污處罰和威懾力度。明確要求“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公布違法者名單。并將環(huán)保誠信檔案向社會公開,并作為財政支持、政府采購、銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用、上市融資、著名商標和名牌產(chǎn)品認定的重要依據(jù)。”

三、 鼓勵地方政府建立水污染專項公益基金,對實名舉報、公眾提起公益訴訟等行為進行激勵和表彰。同時,規(guī)定國家鼓勵企業(yè)、公民個人、符合條件的社會組織對水污染行為提起公益訴訟,并對訴訟費用進行減免。

四、 規(guī)定強制環(huán)境信息公開制度。建議在草案中明確規(guī)定“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監(jiān)督。”