人民政協網北京4月28日電(記者羅韋)在27日召開的全國政協雙周協商座談會上,溫香彩委員用一個例子來佐證“建立水環境信息共享機制”的必要性:2013年,淮河流域發布水質信息時,按照水利部的斷面檢測,其水質類別是四類,而按環保部的數據,其水質類別是二類。

議政瞬間 人民政協網 姜貴東攝

緣何兩個部門設置的同一段河流、同一個名稱的斷面檢測結果不同?李原園委員現場為大家解了疑惑:就同一個相近的斷面、同一時間來說,差別不會太大。但是一年365天,每天的水量條件是不一樣的,當多次監測后評價斷面綜合水質的時候,差別就明顯了。

這屬于“監測標準不統一”的問題,與“數據信息分割”、“信息整合不到位”一樣,都是當前水環境監測數據信息方面存在的突出問題。

造成這一局面的原因,溫香彩認為是水污染防治工作涉及多級地方政府、多個部門,“在水環境監管過程中,部門職責交叉問題較為突出,數據不一現象時有發生,多部門水環境監管職責尚未形成合力。”

圍繞這一問題,委員們在討論中形成的共識是:水環境數據信息不應是“壁壘”、“孤島”,而應該形成“拳頭”效應,最大限度地利用數據資源,進而提高政府部門的協同監管能力和管理執行力。

那么,如何讓環保、水利、建設、農林、衛生、交通、漁業等與水環境監測有關的部門數據信息形成合力?溫香彩呼吁首先要“建立統一的監測標準”,包括建立統一的監測斷面設置規范、統一的水質監測全過程的技術規范,以及建立相應的溝通機制,加強各部門監測機構間的比對監測和技術交流。

溫香彩還呼吁建立信息共享機制,“建立統一的、綜合性的水環境信息管理系統,從政府的高度、綜合的角度實現跨部門信息交換和共享”,將流域的基礎地理信息、氣象水文水質、重要污染源、生態環境、社會經濟發展等數據信息統籌納入此系統,并據此建立水環境信息統一發布平臺。楊天怡常委則建議,“國家通過財政等手段,支持建立健全獨立的國家水質監測網。”

針對可能存在的人為修改原始監測數據的問題,楊天怡認為應“明確規定非經法定程序和法定事由,原始監測數據記錄不得變更。同時,針對修改原始監測數據的行為,應該明確處罰的責任。”他還呼吁“加強對水環境監測的社會監督,鼓勵第三方在監測方面提供服務。建議明確規定任何單位和個人都有義務監督水環境監測行為,并有權對違法行為進行檢舉。”