中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是實(shí)體經(jīng)濟(jì),而且是和新市場(chǎng)、新技術(shù)緊密對(duì)接的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。多種所有制下的市場(chǎng)主體要相互滲透和充分競(jìng)爭(zhēng),新興業(yè)態(tài)下的共享經(jīng)濟(jì)新模式也要互聯(lián)互通。減稅降費(fèi)福利鼓勵(lì)的上述市場(chǎng)主體,而非容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的樓市和空手套白狼的投機(jī)者。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定在一季度已出臺(tái)降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步出臺(tái)簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu),擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍,提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等減稅舉措。這些措施全部到位后,加上全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)今年前4個(gè)月翹尾減收,預(yù)計(jì)全年將再減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元。

減稅降費(fèi)降低企業(yè)成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,也是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提振國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,在新經(jīng)濟(jì)周期領(lǐng)跑全球市場(chǎng)的應(yīng)有之義。減稅減費(fèi)是送給企業(yè)的禮包和福利,在增強(qiáng)企業(yè)獲得感的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)?shù)優(yōu)橹贫刃约t利。

當(dāng)前,世界許多國(guó)家都在減稅降費(fèi),但效率和力度莫若中國(guó)。以美國(guó)政府為例,特朗普頻遭內(nèi)政挫折,宏大的減稅計(jì)劃至今尚未著落,大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也未能啟動(dòng)。而中國(guó)在2014年和2015年兩年,減稅降費(fèi)對(duì)小微企業(yè)的支持均超過(guò)1000億元;2016年通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元,并且所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。不過(guò),由于稅制設(shè)計(jì)不合理,尤其各類(lèi)行政性收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫,加之地方執(zhí)行力不夠,數(shù)千億的減稅降費(fèi)撒到整個(gè)市場(chǎng),市場(chǎng)主體并未有太強(qiáng)的獲得感。

所以,減稅降費(fèi)仍然是中國(guó)的施政重點(diǎn),也是政策性“進(jìn)行時(shí)”,應(yīng)當(dāng)伴隨供給側(cè)改革的全過(guò)程。李克強(qiáng)總理說(shuō)得好:“政府過(guò)緊日子,讓企業(yè)輕裝上陣,人民才能過(guò)上好日子”。從各級(jí)權(quán)力部門(mén)降低、取消名目繁多的行政性收費(fèi)和基金,到普通民眾社保費(fèi)的降低,都在形成集體、有意識(shí)的親商環(huán)境。同時(shí),中國(guó)社會(huì)也在進(jìn)行優(yōu)化財(cái)稅體制機(jī)制的改革,促使權(quán)力主導(dǎo)的稅費(fèi)合一體制向法治規(guī)范和契合市場(chǎng)規(guī)則的公平稅負(fù)方向轉(zhuǎn)變。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步減稅降費(fèi),最大亮點(diǎn)在于推進(jìn)簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從7月1日起,將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,取消13%這一檔稅率,將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變,避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。減法加法同時(shí)做,使包括糧食、林木、水產(chǎn)、鮮奶等農(nóng)產(chǎn)品,自來(lái)水、暖氣、石油液化氣、天然氣以及農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目所涉市場(chǎng)主體,都能有實(shí)實(shí)在在的減負(fù)獲得感。給予市場(chǎng)主體的減稅優(yōu)惠,既可以傳導(dǎo)至市場(chǎng)終端的公眾,也可體現(xiàn)政策面對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的一貫關(guān)懷。多向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、小微涉農(nóng)以及和民生關(guān)切緊密的市場(chǎng)傾斜,折射政策面精準(zhǔn)關(guān)切實(shí)體的苦心。

宏觀經(jīng)濟(jì)不能靠虛擬經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮去支撐,也不能依賴壟斷產(chǎn)業(yè)和極少數(shù)巨無(wú)霸市場(chǎng)主體。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是實(shí)體經(jīng)濟(jì),而且是和新市場(chǎng)、新技術(shù)緊密對(duì)接的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。多種所有制下的市場(chǎng)主體要相互滲透和充分競(jìng)爭(zhēng),新興業(yè)態(tài)下的共享經(jīng)濟(jì)新模式也要互聯(lián)互通——既要成為傳統(tǒng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,又要變成“兩創(chuàng)”的產(chǎn)業(yè)孵化器。減稅降費(fèi)福利鼓勵(lì)的上述市場(chǎng)主體,而非容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的樓市和空手套白狼的投機(jī)者。

第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成績(jī)單不錯(cuò),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為6.9%,這其中就有減稅降費(fèi)的成果。讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大,除了給樓市降去虛火,給資本市場(chǎng)戴上監(jiān)管“籠頭”,更重要的是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)沉下心來(lái)做實(shí)體,讓各路資本放下心來(lái)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。就此而言,樓市調(diào)控也好,減稅降費(fèi)也罷,還是處于政策性施惠——“授之以魚(yú)”的初級(jí)福利階段。長(zhǎng)期而言,通過(guò)財(cái)稅體制改革,形成符合法治規(guī)范和市場(chǎng)訴求的制度性,才是“授之以漁”的市場(chǎng)紅利。

減稅降費(fèi)應(yīng)當(dāng)提升為制度性紅利,供給側(cè)改革依然任重道遠(yuǎn)。(本報(bào)特約評(píng)論員)