巧立名目不同形式存在

目前，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會不強制企業(yè)入會，也不強制繳納會費。安俊華介紹，全市食品生產(chǎn)企業(yè)1000多家，有300多家加入?yún)f(xié)會，其中繳納會費的只有20%左右。2016年會費收入20余萬元，比2014年35萬元有所降低。

然而，除了正規(guī)會費外，有些行業(yè)協(xié)會“巧立名目斂財”。一些機構(gòu)以協(xié)會名義組織，開展評比表彰、培訓認證、會議會展等，斂取錢財。比如，據(jù)國家安監(jiān)局官網(wǎng)消息，針對協(xié)會戴市場帽子、收企業(yè)票子現(xiàn)象，中國索道協(xié)會自查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化評審收費問題，停止后將評審支出余額161.01萬元上繳國庫。

“協(xié)會組織論壇、會議時，企業(yè)要出贊助費。行業(yè)評比活動會產(chǎn)生評估費，還要購買行業(yè)期刊雜志，偶爾也會在行業(yè)內(nèi)雜志上做廣告。”前文商業(yè)信息科技公司負責人說。

對此，天津一家行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人表示，現(xiàn)在很多政府部門取消評比表彰，轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會組織承擔。行業(yè)內(nèi)評比，企業(yè)能形成品牌效應(yīng)。“評比都經(jīng)主管部門嚴格審批，費用支付專家評審。廣告費主要是印刷成本。”

其實，2012年天津市民政局即印發(fā)通知，規(guī)范社會組織舉辦研討會、論壇等活動，劍指巧立名目收費：不得以舉辦研討會、論壇活動名義進行營利活動；不得以此名義進行亂收費、攤派、拉贊助活動。活動經(jīng)費來源等須報送業(yè)務(wù)主管單位審批。

“如果協(xié)會無法生存，怎么給企業(yè)提供更好服務(wù)？”該商業(yè)信息科技公司負責人表示理解。像每年糖酒會辦得好，核心展位雖然高達幾十萬元，但能為企業(yè)帶來增值服務(wù)，“我們愿意贊助”。

脫鉤改制破解亂打旗號

長期以來，行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)之間存在管辦一體現(xiàn)象。有些主管部門領(lǐng)導在協(xié)會兼職，出現(xiàn)處級、局級甚至部級會長。協(xié)會就常以主管部門或指導部門的名義，違規(guī)收費。比如，近日曝光的廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會就曾打著廣西煤礦安監(jiān)局旗號，到企業(yè)搞安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場核查，違規(guī)收取核查費。

天津某建筑類行業(yè)協(xié)會，每年推出某領(lǐng)域創(chuàng)精品評獎。今年4月舉辦相關(guān)研討會暨評審專家培訓會，3天食宿及培訓材料費990元/人。雖然審定通過、收費不高、有業(yè)務(wù)交流性質(zhì)，但這類配套評比搞的活動，會不會增加企業(yè)負擔？

“評選可以讓好企業(yè)得到認可。權(quán)威機構(gòu)不評，就會有不權(quán)威機構(gòu)亂評。有的協(xié)會由企業(yè)老總兼職名義上的執(zhí)行會長，搞利己活動，有的甚至限制其他企業(yè)入會。”前文商業(yè)信息科技公司負責人表示，出現(xiàn)亂收費，主管部門可監(jiān)管，但企業(yè)更擔心主管部門既是裁判員又是運動員。

中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所所長楊宜勇認為，行業(yè)協(xié)會過去是壟斷性社會組織，與政府部門不脫鉤容易擾亂經(jīng)濟秩序，產(chǎn)生社會不公。

天津市社管局局長張寶甫介紹，天津已啟動行業(yè)協(xié)會脫鉤改革，從機構(gòu)、職能、資財、人員、黨建等方面分離。需脫鉤行業(yè)協(xié)會232家，涉及業(yè)務(wù)主管單位35家。第一批34個協(xié)會脫鉤試點全部完成。

不少行業(yè)協(xié)會負責人表示，以前有財政撥款不愁，脫鉤以后怎么辦？協(xié)會靠什么生存？這是要思考的問題。一些企業(yè)負責人建議，政府部門應(yīng)建立行業(yè)標準，做好監(jiān)管，分清邊界，市場工作則交給市場解決。（記者 龔相娟）