原標題：十部委印發《近岸海域污染防治方案》：全面清理非法排污口

央視網消息：據國家海洋局網站消息，近日，國家海洋局、環境保護部、國家發展改革委等十部委聯合印發《近岸海域污染防治方案》。方案要求，以改善近岸海域環境質量為核心，加快沿海地區產業轉型升級，嚴格控制各類污染物排放，開展生態保護與修復，加強海洋環境監督管理，今年全面清理非法或設置不合理的入海排污口，到2020年使全國近岸海域水質優良比例達到70%左右，自然岸線保有率不低于35%，為我國經濟社會可持續發展提供良好的生態環境保障。

方案提出了近岸海域污染防治的主要目標：“十三五”期間，全國近岸海域水質穩中趨好；到2017年底前，全面清理非法或設置不合理的入海排污口，近岸海域匯水區域內的城鎮污水處理設施全面達到一級A排放標準（含總氮指標），研究制訂重點海域污染物總量控制技術指南；到2020年，全國近岸海域水質優良（一二類）比例達到70%左右，入海河流水質與2014年相比有所改善，且基本消除劣于五類的水體，沿海地級及以上城市根據地區環境容量、排污許可證發放情況等完成工業固定污染源總氮削減任務，海洋國土空間的生態保護紅線面積占沿海各省（區、市）管轄海域總面積的比例不低于30%，全國大陸自然岸線保有率不低于35%，全國濕地面積（含濱海濕地）不低于8億畝，濕地面積不減少，全國海水養殖面積控制在220萬公頃左右。

為完成上述目標，方案確定了近岸海域環境防治的5項主要任務。一是促進沿海地區產業轉型升級。調整沿海地區產業結構；提高涉海項目環境準入門檻，嚴格污染物排放控制要求，嚴控圍填海和占用自然岸線的建設項目。二是逐步減少陸源污染排放。開展入海河流綜合整治，明確入海河流整治目標和工作重點，編制入海河流水體達標方案，組織開展入海河流整治；規范入海排污口管理，摸清入海排污口底數，清理非法和設置不合理入海排污口；加強沿海地級及以上城市污染物排放控制，科學確定污染物排放控制目標，加強沿海地級及以上城市各類污染源治理，加強污染物排放控制的監測監控與考核；嚴格控制環境激素類化學品污染。三是加強海上污染源控制，加強船舶和港口污染防治，加強海水養殖污染防控，加強海洋石油勘探開發污染防治。四是保護海洋生態，劃定并嚴守生態保護紅線，嚴格控制圍填海和占用自然岸線的開發建設活動，保護典型海洋生態系統和重要漁業水域，加強海洋生物多樣性保護，推進海洋生態整治修復。五是防范近岸海域環境風險，加強沿海工業企業環境風險防控，防范海上溢油及危險化學品泄漏對近岸海域污染風險。

方案提出了做好近岸海域環境防治工作的基本原則：質量導向，保護優先；河海兼顧，區域聯動；突出重點，全面推進；綜合防治，精準施策。以改善近岸海域環境質量為導向，確保水質“只能更好、不能變差”。以近岸海域水質改善促進區域產業結構和空間布局優化，提高環境污染治理水平。按照“從山頂到海洋”“海陸一盤棋”的理念，統籌陸域和海域污染防治，推動生態保護區域聯動，增強近岸海域污染防治和生態保護的系統性、協同性。以綜合整治黃河口、長江口、閩江口、珠江口、遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣、北部灣等海域污染為重點，推進近岸海域污染防治。針對各海域環境問題的特點，合理設計防治方案，管理措施與工程措施并舉，生態系統自然修復與人工修復相結合，提高污染源排放控制和入海河流水質管理的精細化水平。

方案制定了5項保障措施：加強組織領導，強化監督管理，發揮市場機制作用，強化科技支撐，加強公眾參與。