國家海洋局生態環境保護司

2017年海洋生態環境保護工作的總體思路是：全面貫徹落實全國海洋工作會議部署要求，以海洋生態文明建設為主題主線，以健全完善制度體系和夯實打牢能力基礎為主攻方向，以作風建設和黨風廉政建設為根本保證，扎實做好海洋生態保護、監測評價、監督管理、污染防治與應急響應等業務工作，進一步強化國際交流合作與宣傳報道，推動海洋生態環境保護工作立根固本、創新前行。

落實深化改革任務健全完善制度體系

健全完善法治體系。深刻領會《海洋環境保護法》的修訂實質，加快建立區域限批、環境信息公開、損害評估等后續配套制度和標準。加快推進《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》修訂，開展《海洋傾廢條例》修訂。

加快相關規劃編制與實施。編制《海洋生態環境保護規劃(2017年~2020年)》，印發實施《全國海洋環境監測評價規劃綱要(2017年～2020年)》。

推進重點制度建設。健全完善海洋生態補償制度，印發《海洋工程建設項目環境影響評價區域限批管理辦法》，優化海洋資源環境承載能力監測預警技術方法和指標體系，推動重點海域建立污染物排海總量控制制度，制定實施海上排污許可制度，制定出臺海洋生態文明績效考核指標和考核辦法。

推動重大工程建設夯實技術能力基礎

加快開展海洋環境實時在線監控建設。印發實施監控系統總體布局及建設方案，對主要入海污染源狀況實施監測。制定出臺一批技術規程，加強在線監測數據傳輸網絡和實時監控信息系統建設，開展各級海洋在線監測設備聯網工作，初步實現在線監控“一張網”。

扎實推進“一站多能”和“一中心多基地”建設工程。將年度建設方案確定的4個海洋站升級中心站和20個海洋站監測能力建設任務落實到位。

深化海洋生態環境監督管理系統建設。盡快形成“縱向到底、橫向到邊”的管理系統，新建生態紅線監督管理、“一站多能”、實時在線監控系統、海上排污許可等有關模塊，加快業務化應用。

實行管控考核措施嚴守生態保護紅線

嚴格海洋生態紅線管控。出臺《海洋生態紅線監督管理辦法》等配套制度和技術規范，對紅線制度落實情況進行監督檢查。

推進近岸海域水質考核。印發實施考核方案，組織實施考核監測，強化技術支撐，做好信息平臺建設等工作。

加強保護區建設管理。制定和修訂海洋特別保護區有關管理規定，編制海洋特別保護區建設規劃，組織開展國家級保護區建設管理監督檢查，進一步強化對保護對象和違法行為的監管。

強化濱海濕地保護修復。開展重點濱海濕地生態環境調查和潛在生態風險評價，結合“藍色海灣”“南紅北柳”等重大工程，開展受損濱海濕地的生態修復恢復。

聚焦重點敏感區域強化環境治理修復

深入推進海洋生態整治修復。優先開展黃河口、渤海灣等重點區域的治理修復。以“藍色海灣”重大工程實施為引領，做好生態系統整治修復規劃。做好2017年“藍色海灣”實施城市的遴選和評審工作，加大對已批復“藍色海灣”項目的監督檢查和技術指導。

切實加強渤海區域環境治理。圍繞健全污染聯防聯控機制、加大監視監測力度、加大生態修復力度、加大執法監督和考核問責力度，加快建立以海洋部門為主導的海洋環境監測體系，實施總量控制制度，開展入海河口和重點排污口排查，開展實時在線監控系統建設，實施嚴格監管，嚴格生態紅線管控。