優化代表結構　提高一線比例

在四川甘孜藏族自治州丹巴縣水子鄉，有一個遠近聞名的家政服務隊，45歲的家政服務隊隊長余德春作為來自基層一線的農民工黨員，已被確定為十九大代表候選人初步人選。

“她是基層黨員的好榜樣?！彼右淮宕逯S蓮貴說，余德春組建的家政服務隊，讓鄉里許多貧困婦女摘掉了“貧困帽”，人均增收8500多元。2004年，余德春擔任村委會主任后，還帶領全村群眾發展鄉村旅游。如今，這個貧困村很多老百姓吃上了“旅游飯”，去年僅此一項人均收入就達2450元。

適當提高生產和工作第一線代表比例，是十九大代表選舉工作的一個突出特點，對于體現十九大代表廣泛代表性、鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，具有十分重要的意義。

與十八大相比，中央對十九大代表中生產和工作第一線黨員比例、黨員領導干部比例作了適當調整，概括起來就是要求做到“三升三降”：即省區市、中央金融系統和中央企業系統（在京）代表中，生產和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，比十八大時分別提升了1.33、13.3、1.33個百分點；相應地，黨員領導干部（領導人員）所占比例一般不超過三分之二，比十八大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。

為落實中央要求，各選舉單位普遍提出了實現代表結構比例，特別是提高生產和工作第一線代表比例的具體目標及落實措施，統籌考慮人選行業、領域和地區分布，確保廣泛代表性。

安徽省重點推薦先進事跡突出、在黨員群眾中有較高威望的工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模范人物作為代表人選，在推薦中嚴格把關，既看其工作業績、社會影響力，更看其政治品質、政治立場。不少地方還采取群眾調查、民主評議等方式，全面了解人選的道德品質、工作作風等方面情況。經過層層遴選，各推薦單位上報推薦人選320人，其中生產和工作第一線黨員245人，占推薦人選總數的76.6%。

江西、海南等省在代表產生的各個環節，都明確提出黨員領導干部、生產和工作第一線黨員、女黨員、少數民族黨員代表人選的具體數量和比例，細化結構要求，增強推薦提名的針對性和精準性。廣西、云南等省區統籌考慮人口較多的少數民族和世居特有的少數民族人選。

云南有25個人口在6000人以上的世居少數民族。省委組織部組織一處處長李建松告訴記者，在具體工作指導中，要求少數民族代表所占比例要高于本地區少數民族黨員占黨員總數的比例。該省確定的54名初步人選中，少數民族人選占50%，基本涵蓋了25個世居少數民族。

中國農業銀行堅持推優導向，注重從黨的十八大以來總行級及以上優秀黨員、優秀黨務工作者、勞動模范、“三八”紅旗手和道德模范等各類表彰中發現人選，重點關注在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中涌現出來的工作一線黨員、工人黨員、專業技術人員黨員中的先進模范典型。

為防止身份失真失實和“頂帽子”現象，各選舉單位采取有效措施，準確認定人選身份，確保代表人選結構的真實性和準確性。江蘇制定人選《多重身份認定表》，嚴格身份認定，杜絕有人在人選身份上偷梁換柱、弄虛作假，頂著工人、農民、專業技術人員的“帽子”選進來。