中國(guó)共產(chǎn)黨一貫高度重視廉政建設(shè)。陜甘寧邊區(qū)自1937年9月成立至1950年1月19日光榮完成歷史使命，廉政建設(shè)就自始至終貫穿于邊區(qū)工作的各個(gè)方面。陜甘寧邊區(qū)不僅是抗日的模范地區(qū)、實(shí)行民主政治的模范地區(qū)，也是廉政建設(shè)的模范地區(qū)。陜甘寧邊區(qū)政府在極端困難的條件之下，堅(jiān)持了正確的政治方向，發(fā)揚(yáng)了艱苦的工作作風(fēng)，厲行了廉潔政治，在人民政權(quán)建設(shè)史上寫下了光輝的一頁。

清廉執(zhí)政

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，面對(duì)連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)于律己，自力更生，艱苦奮斗，鏟除貪污，嚴(yán)懲腐敗，以儉樸、勤勞、清廉的形象“創(chuàng)家立業(yè)”，發(fā)展壯大。

毛澤東要求在陜甘寧邊區(qū)政府中工作的黨員成為“應(yīng)該十分廉潔，不用私人，多做工作，少取報(bào)酬的模范”。對(duì)于1941年5月的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，他親自修改，規(guī)定“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，共產(chǎn)黨員有犯罪者從重治罪”。1942年，在邊區(qū)高干會(huì)上傳出消息，一位身經(jīng)百戰(zhàn)的紅軍英雄肖玉壁在任稅務(wù)所主任期間，貪污公款3050元，被判處死刑。肖自持身上有90多處的戰(zhàn)傷功勞，寫信向毛澤東求救。當(dāng)時(shí)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了貪污腐化的苗頭，犯罪率達(dá)到了5%，這股風(fēng)不剎無以正民眾視聽。毛澤東告訴邊區(qū)政府主席林伯渠：“我完全擁護(hù)法院判決。”

1942年1月5日《解放日?qǐng)?bào)》專門發(fā)表了《從肖玉壁之死說起》的社論，社論說：“我們要嚴(yán)重的注意！注意每一個(gè)反貪污的斗爭(zhēng)，抓緊揭發(fā)每一個(gè)貪污事件，我們要做到在‘廉潔治政’的地面上，不容許有一個(gè)‘肖玉壁’式的莠草生長(zhǎng)！有了，就拔掉它！”

陜甘寧邊區(qū)還根據(jù)議會(huì)民主制度的原則，制訂了《議會(huì)及行政組織綱要》和《選舉條例》，接著就開始了民主普選運(yùn)動(dòng)。一切贊成抗日的人們不分階級(jí)、黨派、性別、民族和信仰，不受財(cái)產(chǎn)和文化程度的限制，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。當(dāng)時(shí)基層群眾多不識(shí)字，就用碗中投豆、燒洞、畫圈等辦法進(jìn)行當(dāng)眾投票，無所顧慮。

如此公開透明的選舉，使用權(quán)力和金錢進(jìn)行“買官賣官”的賄選無可乘之機(jī)。朱德說：“在中國(guó)，由議會(huì)選舉政府，決定施政方針，邊區(qū)是第一個(gè)。”陜甘寧邊區(qū)老百姓中流傳著這樣的民謠：“青青的天，白白的云，選舉不分各階層，男女窮苦齊平等，自己來管自己事，不許任何人來欺壓我們。”

以法肅貪

陜甘寧邊區(qū)政府成立后，把反貪污、反浪費(fèi)當(dāng)做一件大事來抓。

1938年8月召開的洛川會(huì)議上頒布的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中就明確提出了“改造舊政權(quán)，建立廉潔政府”的目標(biāo)。8月15日，邊區(qū)政府制定發(fā)布的《懲治貪污暫行條例》中規(guī)定了以貪污論罪的十種行為。

1939年，邊區(qū)政府制定的《懲治貪污條例》中更加明確了量刑定罪的標(biāo)準(zhǔn)：1.貪污數(shù)目1000元以上者處死刑；2.貪污數(shù)目500元以上者處5年以上有期徒刑或死刑；3.貪污數(shù)目300元以上者，處3年至5年有期徒刑；4.貪污數(shù)目在100元以下者，處1年以下之有期徒刑或苦役，并號(hào)召人民控告揭發(fā)。4月4日《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中規(guī)定：“發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博。”

1941年5月1日中共邊區(qū)中央局提出，中共中央政治局批準(zhǔn)的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中明確規(guī)定“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”

1943年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》中又規(guī)定：政務(wù)人員“公正廉潔，奉公守法。”

抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)還頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部任免暫行條例》和《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部管理暫行通則》。其中明確規(guī)定：“有破壞政府法令、危害群眾利益以及貪污、腐化、營(yíng)私、舞弊等行為者，不得任用為政府干部。”

對(duì)于貪污違法的懲處，陜甘寧邊區(qū)政府歷來抓得非常緊，又非常認(rèn)真。對(duì)政務(wù)人員中的貪污分子不但嚴(yán)厲懲處，而且加重處分，或者從重治罪，黨齡、地位、功勞、職務(wù)都不能成為他們赦罪、逃避懲罰的借口，僅在1937-1938年間，邊區(qū)政府司法部門嚴(yán)格判處了180起貪污腐化案件。

1937年8月，鹽池縣縣長(zhǎng)曹某某，貪污破獲賭博案的罰款兩起，共159元，在1938年2月被發(fā)現(xiàn)，邊區(qū)政府當(dāng)即予以撤職。

1938年4月，安塞縣第四、第六兩區(qū)區(qū)長(zhǎng)貪污被沒收的煙土也被撤職嚴(yán)辦。

據(jù)《陜甘寧邊區(qū)政府指令》中記載：甘泉縣某縣長(zhǎng)因挪用公款邊幣220元，邊區(qū)政府發(fā)覺以后，發(fā)出指令“嚴(yán)令交還，以公款而正吏治”；原陜甘寧邊區(qū)稅務(wù)局總務(wù)科長(zhǎng)馮某某瀆職貪污，并私藏?zé)熗粒厖^(qū)政府立即發(fā)出指令“稅務(wù)總局馮某某瀆職、貪污、私藏?zé)熗粒莺ν镜炔灰欢悖芍^罪大惡極，如政府機(jī)關(guān)藏此敗類，貽害匪淺，稅局將該犯送交法院甚為妥當(dāng)。今后著令該局繼續(xù)供給材料，以期懲一儆百，并應(yīng)以此教育所有同志，以造成廉潔奉公之美德。”

中國(guó)的光明和希望

正因?yàn)檫厖^(qū)的清廉之政、勤儉之風(fēng)使得陜甘寧邊區(qū)成為“模范的抗日民主根據(jù)地”，成為中國(guó)的光明和希望所在，延安和陜甘寧邊區(qū)成為進(jìn)步青年報(bào)效祖國(guó)、拯救民族危亡、尋求革命真理的光明之地。

1940年5月31日至6月7日，陳嘉庚率領(lǐng)南洋華僑回國(guó)慰勞視察團(tuán)來到延安。他親眼所見朱總司令與軍校學(xué)生在籃球場(chǎng)上火熱地打成一片；看到毛澤東所住的窯洞“那樣簡(jiǎn)樸是我意想不到的”；親耳所聞“縣長(zhǎng)概是民選，官吏如貪污50元者革職，500元者槍斃，余者定罪科罰，嚴(yán)令實(shí)行，犯者無情面可袒掩優(yōu)容”。

回到新加坡后，他寫了《南僑回憶錄》，在萬人歡迎大會(huì)上，陳嘉庚激動(dòng)地匯報(bào)了他的延安之行：“長(zhǎng)衣馬褂，唇紅蔻丹，旗袍高跟鞋，則絕跡不見。風(fēng)俗質(zhì)樸，生活簡(jiǎn)單，宴樂應(yīng)酬更談不到。”陳嘉庚曾說：“余到重慶所見，各處辦事員多者百余人，少則數(shù)十人，月費(fèi)各以萬計(jì)，酒樓菜館林立，一席百余元”，“迨至延安……領(lǐng)袖及一般公務(wù)員，勤儉誠(chéng)樸，忠公耐苦”，“雖毛主席夫人、朱總司令夫人，亦須有職務(wù)工作，方可領(lǐng)5元零用”。邊區(qū)為政的清廉與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)貪污腐敗形成了鮮明的對(duì)照，陳嘉庚由此“斷定國(guó)民黨政權(quán)必?cái)。影补伯a(chǎn)黨必勝”。

美國(guó)記者伊斯雷爾·愛潑斯坦1944年隨中外新聞?dòng)浾邊⒂^團(tuán)訪問延安，對(duì)邊區(qū)政府的清廉感觸頗深，認(rèn)為在這里“看到了中國(guó)的未來”，從而堅(jiān)信“反動(dòng)派不能統(tǒng)治中國(guó)，新中國(guó)會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下誕生。”印度援華醫(yī)生柯棣華說：“信仰的力量是巨大的，在黑暗的歲月里生活的中國(guó)人，特別是青年，終于從共產(chǎn)黨人身上找到了希望，看到了光明。”

1944年7月至1945年4月，有史以來訪問延安的第一個(gè)美國(guó)官方代表團(tuán)———中緬印戰(zhàn)區(qū)美軍司令部派駐延安的視察組（代號(hào)“迪克西使團(tuán)”）在延安和陜甘寧邊區(qū)及華北敵后抗日根據(jù)地進(jìn)行了大規(guī)模的考察訪問后確信“共產(chǎn)黨得到當(dāng)?shù)匕傩盏耐耆С帧保八麄兩嫦聛恚⑶覊汛罅恕保爸袊?guó)共產(chǎn)黨人將在中國(guó)存在下去，中國(guó)的命運(yùn)不是蔣的，而是他們自己的。”

國(guó)統(tǒng)區(qū)的進(jìn)步人士和友軍官兵認(rèn)為：“邊區(qū)值得全國(guó)各地仿效”；“到了邊區(qū)，看到他們官兵吃穿一樣，沒有官老爺，不擺官架子，才知道過去被自己長(zhǎng)官在政治上欺騙和蒙蔽了”；“延安民眾官吏打成一片，路無乞丐，家鮮赤貧，服裝樸素”；“邊區(qū)的官?zèng)]有薪俸，不腐化，不墮落”……這些都是對(duì)陜甘寧邊區(qū)清廉政風(fēng)的由衷贊嘆。