“送去的時(shí)候人基本是健康的，但是新豐（過得）實(shí)在太差。”這名工作人員表示。在他統(tǒng)計(jì)的死亡原因中，有數(shù)十人死于肺炎。“這和中心衛(wèi)生條件不夠好有很大關(guān)系。”

上述數(shù)據(jù)未得到練溪托養(yǎng)中心和新豐縣民政局證實(shí)。

練溪托養(yǎng)中心副主任劉鳳在多個(gè)死亡證明上標(biāo)注為“監(jiān)護(hù)人”。

3月19日，劉鳳告訴新京報(bào)記者，現(xiàn)在死亡已比以前少多了，之所以存在死亡的情況是因?yàn)樗蛠淼亩际橇骼巳藛T，送來時(shí)就疾病纏身。

“一年盈利一兩百萬元”

相關(guān)資料顯示，練溪托養(yǎng)中心從2010年開始運(yùn)營(yíng)，至今已有6年多時(shí)間。

廣東省社會(huì)組織公共服務(wù)信息平臺(tái)官網(wǎng)顯示，新豐縣練溪托養(yǎng)中心為“民辦非企業(yè)單位”，登記證號(hào)為“粵韶新民政字第07021號(hào)”，法人代表為羅麗芳。

羅麗芳的親屬羅騰（化名）告訴新京報(bào)記者，39歲的羅麗芳曾是新豐縣社會(huì)福利院一護(hù)工組長(zhǎng)。2010年，新豐縣民政局提出要新增一處托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，羅麗芳抓住了機(jī)會(huì)。

按照當(dāng)年縣民政局與自然人羅麗芳簽訂的《承包合同》顯示，新豐縣民政局作為甲方將縣福利院接收的外地福利院（救助站等）送來的部分寄養(yǎng)人員轉(zhuǎn)給乙方羅麗芳經(jīng)營(yíng)和管理。

按照協(xié)議，寄養(yǎng)地點(diǎn)定在公安局原看守所，場(chǎng)地租金及其他一切經(jīng)營(yíng)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

另外協(xié)議中明確，轉(zhuǎn)移給羅麗芳的所有人員，新豐縣民政局按現(xiàn)行供養(yǎng)費(fèi)每人每月660元人民幣中，“提留每人每月50元為局管理費(fèi)。若供養(yǎng)方增加供養(yǎng)費(fèi)，按增加額的10%提留作為局的管理費(fèi)。”

六年來，練溪托養(yǎng)中心業(yè)務(wù)范圍逐年擴(kuò)大，在廣州、深圳、東莞、惠州等地中標(biāo)，獲得當(dāng)?shù)鼐戎镜牧骼似蛴懭藛T臨時(shí)安置服務(wù)項(xiàng)目。

中國(guó)政府采購網(wǎng)公開信息顯示，2015年7月，練溪托養(yǎng)中心中標(biāo)了東莞市救助站流浪乞討人員臨時(shí)安置服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)時(shí)間為兩年。

多位知情者回憶，練溪托養(yǎng)中心最初接收的托養(yǎng)人員僅有幾十人，2016年時(shí)增加到五六百人規(guī)模，直至2017年3月被要求整改時(shí)，托養(yǎng)人員共733人。

羅騰告訴新京報(bào)記者，2015年開始，練溪托養(yǎng)中心有明顯盈利，“一年一兩百萬以上”。

按照2015年民政部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《意見》，對(duì)于長(zhǎng)期滯留救助站的流乞人員，可由政府通過購買服務(wù)的方式，委托符合條件的公辦、民辦福利機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織，實(shí)行站外托養(yǎng)。

另外，《意見》要求，對(duì)于站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要通過明察暗訪等多種方式，對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)不適宜繼續(xù)開展托養(yǎng)服務(wù)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)終止托養(yǎng)協(xié)議。

據(jù)林齊透露，他們作為委托機(jī)構(gòu)，前往練溪托養(yǎng)中心檢查，“每次看他們吃的都不錯(cuò)，但也都是因?yàn)樘崆巴ㄖ摹！?/p>

林齊說，根據(jù)練溪托養(yǎng)人員的送院記錄，多數(shù)存在營(yíng)養(yǎng)狀況不好的情況。他也多次就練溪托養(yǎng)中心病死率高等問題，向市政府和民政局申請(qǐng)?zhí)岣咄叙B(yǎng)費(fèi)，更換托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，但均未獲批。

此外，2016年10月31日，新豐縣民政局對(duì)練溪托養(yǎng)中心發(fā)出整改通知書，指出其存在未按期參加年檢、內(nèi)部管理混亂等問題。要求其在當(dāng)年11月15日之前限期整改。

練溪托養(yǎng)中心背后現(xiàn)公務(wù)員身影

今年2月24日，新豐縣民政局對(duì)練溪托養(yǎng)中心再次發(fā)出整改通知，提及“中心存在內(nèi)部管理不完善，法人代表從2016年10月擅自離崗至今未歸等問題。”

羅騰及多位知情人透露，練溪托養(yǎng)中心自成立伊始，就一直有相關(guān)官員的關(guān)系人參與經(jīng)營(yíng)。

羅騰稱，練溪托養(yǎng)中心成立時(shí)，時(shí)任新豐縣民政局一主要領(lǐng)導(dǎo)安排其侄子李志成，負(fù)責(zé)托養(yǎng)中心財(cái)務(wù)工作。即使羅麗芳作為法人代表，也無法接觸到托養(yǎng)中心財(cái)務(wù)工作。

托養(yǎng)中心的前員工陳冰說，員工每月工資都是由李志成以現(xiàn)金的形式發(fā)放。

羅騰回憶，2016年8月，李志成退出托養(yǎng)中心，上述民政局領(lǐng)導(dǎo)又安排李偉理與劉秀玉接任李志成的工作。對(duì)外則是劉秀玉主管財(cái)務(wù)。

陳冰對(duì)李偉理與劉秀玉的印象深刻。他透露，李偉理與劉秀玉是夫妻，劉秀玉來托養(yǎng)中心之前經(jīng)營(yíng)著一家小賣部，而李偉理也經(jīng)常來到托養(yǎng)中心內(nèi)處理工作，“就像話事人”。

李偉理的另一個(gè)身份是新豐縣司法局政工科科長(zhǎng)。他的照片貼在新豐縣司法局大院公示欄里。

2月18日，新京報(bào)記者在練溪托養(yǎng)中心見到了李偉理，他自稱是托養(yǎng)中心的工作顧問，對(duì)該中心死亡情況不清楚。

知情人說，練溪托養(yǎng)中心在2016年9月起陷入了股權(quán)之爭(zhēng)，爭(zhēng)奪的雙方是法人代表羅麗芳與后來的中心主任劉秀玉。

根據(jù)羅騰的說法，2016年8月羅麗芳生病住院，原本負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的劉秀玉因此接管了練溪托養(yǎng)中心的管理工作。羅麗芳9月病好后，劉秀玉并不愿意交出管理權(quán)。

該中心內(nèi)部資料顯示，劉秀玉目前擔(dān)任中心主任。陳冰指出，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人李品鑫、中心副主任劉萍都是劉秀玉帶來的人，而李品鑫正是劉秀玉的兒子。

羅騰稱，羅麗芳一直在以報(bào)警、向縣政府各單位投訴等方式維權(quán)。

3月8日晚，因涉嫌挪用資金罪，羅麗芳被新豐縣公安局刑事拘留。

遠(yuǎn)在深圳的雷洪建聽說了練溪托養(yǎng)中心被整改的消息。

3月12日，雷洪建表示，兒子的死若能換來700多人的希望和避免類似事情發(fā)生，也算死得有意義了。

新京報(bào)記者劉子珩 王婧祎 實(shí)習(xí)生 張世超 王雅君 鄧宇晨 廣東報(bào)道