廣外京鐵和園養(yǎng)老照料中心的閆院長算了一筆賬，去年該中心的水、電等基本開支都改為了民用價，這一年就省下了兩三萬元錢。而這也是未來本市將鼓勵進一步放開養(yǎng)老服務市場、為社會資本投資養(yǎng)老領域提供的多項扶持政策之一。

日前，市政府辦公廳發(fā)布《關于全面放開養(yǎng)老服務市場進一步促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確將放寬養(yǎng)老服務市場準入條件，降低準入門檻，城六區(qū)優(yōu)先發(fā)展老年生活照料等行業(yè)。

按照實施意見，到2020年，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占本市養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。政府投資建設和購置的養(yǎng)老設施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設施、國有單位培訓療養(yǎng)機構等改建的養(yǎng)老設施，均可實施公建民營。

辦工商登記有綠色通道

“去年為了建一個玻璃頂房子，一層層地跑。今年要建一個驛站，本來以為會很麻煩的產(chǎn)權手續(xù)卻精簡了很多。”東四街道民政科工作人員對實施意見里提到的降低準入門檻、精簡行政審批環(huán)節(jié)這事兒深有體會。

實施意見對放寬準入條件進行了詳細規(guī)定。明確，從事養(yǎng)老服務的市場經(jīng)營主體辦理工商登記的，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》“老年人、殘疾人養(yǎng)護服務”核定行業(yè)，開展連鎖經(jīng)營的，可在同一區(qū)級行政區(qū)域內通過綠色通道集中辦理登記注冊。在民政部門登記為社會服務機構的，按照有關規(guī)定可以在其登記機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。非本市投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與本市投資者享受同等政策待遇。

本市將鼓勵境外投資者設立營利性養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合服務機構、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、專業(yè)護理服務機構，研發(fā)、生產(chǎn)老年產(chǎn)品用品。境外投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構，與境內投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構享受同等優(yōu)惠政策。

政府部門將簡化養(yǎng)老機構審批流程，全面清理、取消申辦養(yǎng)老機構的不合理前置審批事項；養(yǎng)老機構審批涉及的有關部門，要主動公開審批程序和審批時限，并通過網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺提高養(yǎng)老服務投資項目審批效率。

本市也將建立覆蓋本市養(yǎng)老服務行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系，通過質量評估、信息公示、價格管理、行業(yè)黑名單等制度，加強養(yǎng)老服務機構的監(jiān)管。

水電氣熱收費實行民用價

政府通過購買服務、無償提供設施、給予一次性開辦補助等方式，支持社會力量建設、運營養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，整合社區(qū)商業(yè)、醫(yī)療、家政、物業(yè)等服務資源，為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務。同時，鼓勵有條件的醫(yī)療機構轉型為康復醫(yī)院、護理院或臨終關懷機構，支持社會力量舉辦護養(yǎng)型養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合服務機構和專業(yè)護理服務機構。

記者了解到，在實際運營中，幾乎所有的養(yǎng)老機構都能享受到各類政府補助，養(yǎng)老機構也通過價格優(yōu)惠等方式，將福利反饋給老人。東四街道養(yǎng)老照料中心是一家民建民營公助的養(yǎng)老機構，因為轄區(qū)房租成本高，街道在它成立之初采取“扶一把”的政策，每年為其提供58萬元的資金支持，而該中心則反饋給轄區(qū)的老人每月打折收費的福利。安定門街道則免費為芙蓉敬老院提供用地，在寸土寸金的鐘樓旁，為其提供了一個獨門獨戶的四合院，每年還為這里投入各項經(jīng)費幾十萬元，敬老院則對地區(qū)老人給予很大收費優(yōu)惠。