如果繼續(xù)確立較高的增長(zhǎng)目標(biāo),客觀上會(huì)給現(xiàn)有利益格局下的獲利者輸送更多的“發(fā)展紅利”,但是會(huì)犧牲中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體利益。在努力保就業(yè)、惠民生的前提下提出相對(duì)低的增長(zhǎng)目標(biāo),最終體現(xiàn)的依然是打破利益藩籬、全面深化改革的堅(jiān)定決心。

3月5日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。李克強(qiáng)指出,過(guò)去一年,中國(guó)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外“諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告,為今年政府在經(jīng)濟(jì)、民生、對(duì)外開(kāi)放等眾多領(lǐng)域開(kāi)出“任務(wù)清單”,其中包括今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐,年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi),降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。政府工作報(bào)告中的這段話,引來(lái)開(kāi)幕會(huì)上代表委員們最熱烈的掌聲。取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)將讓群眾普遍受惠,也意味著電信運(yùn)營(yíng)商每年要“失去”上百億元收入。這就是改革,改革就是要打破利益固化的藩籬,讓曾經(jīng)的部門利益、壟斷利益,變成老百姓手中實(shí)實(shí)在在的“紅包”。

取消手機(jī)漫游費(fèi)是中國(guó)改革進(jìn)程中一個(gè)局部的“小問(wèn)題”,卻反映出中央打破利益藩籬、全面深化改革的決心。這樣的決心,在今年政府工作報(bào)告中幾乎隨處可見(jiàn),體現(xiàn)于方方面面。

政府工作報(bào)告提出,今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。鋼鐵、煤電等重化工行業(yè)產(chǎn)生大量廢氣、廢水,對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,要治理霧霾污染,壓縮過(guò)剩產(chǎn)能是必然選擇。然而,污染產(chǎn)能的背后,是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)問(wèn)題、部門利益以及企業(yè)利益等等,各種因素糾纏在一起,形成了巨大的利益藩籬。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),經(jīng)過(guò)有關(guān)地區(qū)及部門共同努力,2016年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作取得重要階段性成果。今年去產(chǎn)能新目標(biāo)的提出,既凝聚了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識(shí),也體現(xiàn)了進(jìn)一步打破利益藩籬的決心。

“各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子,中央部門要帶頭,一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出,決不允許增加三公經(jīng)費(fèi)”。這是今年政府工作報(bào)告對(duì)各級(jí)政府部門提出的“小目標(biāo)”。政府“節(jié)用”,是為了“裕民”。而實(shí)現(xiàn)裕民的具體路徑是,用節(jié)約出的經(jīng)費(fèi)促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)改革舉措的實(shí)施。由此可見(jiàn),李克強(qiáng)總理提出的“節(jié)用裕民”,也是打破自身利益藩籬、全面深化改革決心的突出體現(xiàn)。

打破利益藩籬、全面深化改革的決心,不僅體現(xiàn)在今年政府工作報(bào)告的各個(gè)局部目標(biāo),還體現(xiàn)于一些重要的宏觀指標(biāo)之中。政府工作報(bào)告提出,2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%左右,比上一年的6.5%-7%區(qū)間目標(biāo)有所下調(diào)。中央將增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6.5%,是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)不僅要速度,更關(guān)鍵的是要打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn),繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

如果繼續(xù)確立較高的增長(zhǎng)目標(biāo),客觀上會(huì)給現(xiàn)有利益格局下的獲利者輸送更多的“發(fā)展紅利”,但是會(huì)犧牲中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體利益。因此,在努力保就業(yè)、惠民生的前提下,提出相對(duì)低的增長(zhǎng)目標(biāo),這一至關(guān)重要的發(fā)展策略,最終體現(xiàn)的依然是打破利益藩籬、全面深化改革的堅(jiān)定決心。

中央推進(jìn)全面深化改革以來(lái),過(guò)去3年改革主體框架已經(jīng)基本確立,目前正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)非常艱巨繁重。改革所涉及的問(wèn)題往往是利益問(wèn)題,全面深化改革的過(guò)程,說(shuō)到底就是社會(huì)利益關(guān)系深刻調(diào)整的過(guò)程。以打破利益藩籬、全面深化改革為己任,做好政府工作報(bào)告部署的各項(xiàng)工作,就一定能讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,讓人民群眾有更多獲得感。