創新創業教育已成為推動和深化高等教育綜合改革的突破口，并將對中國高等教育的發展產生深遠影響，同時也為推動大眾創業、萬眾創新和建設創新型國家提供人才支撐。

為了進一步促進高校創新創業教育的持續健康發展，我想提出如下建議：

轉變人才培養觀念，系統推進創新創業教育改革。政府、高校要建立一種面向全體學生、貫穿全程培養的創新人才培養新理念，構建與高校辦學定位相適應的創新人才培養體系，著力培養學生的創新創業精神、意識與能力。創新創業教育的源頭是創新，聚焦在教育，精髓是通過教育促進學生全面而有個性的發展，把創新意識和創新能力內化為學生的一種素質。高校雙創教育要以培養學生的創業精神、創業實踐能力為根本目的，重點放在“教育”上，而不是“創業”上。針對學生缺乏創新精神、創造性思維、探究意識和積極批判的能力，推進教學內容、方法、考核方式改革，注重用新理論、新知識、新技術更新教學內容，探索啟發式、參與式、討論式教學。

政府在出臺雙創高校教育政策時加強協調性。建議有關職能部門對國家以及地方支持創新創業的政策進行系統梳理，避免政策雷同、沖突等現象的發生，保障相關政策的針對性和協調性。一方面要增強大學生創業服務政策的可操作性，另一方面，需切實降低大學生創業服務政策的條件限制。在完善和梳理各項政策的同時，對大學生創業政策的落實也需要有效的監督和管理，保障政策的良好實施。為大學生專項創新創業資金使用“松綁”，按資金的非盈利性屬性進行管理，使專項資金成為創新創業人才培養和教育教學經費，不能絕對地按照高校固定資產進行管理。對政策的落實進行監督和管理，督促相關職能部門根據國家文件要求及時出臺實施細則，解決政策落地“最后一公里”問題。

加快建設一支適應創新創業教育需求的高水平教師隊伍。開展國家級教師創新創業能力提升計劃，主要針對45歲以下承擔專業教學的教師開展大規模培訓。支持教師到校外工作、研究、實踐，特別是支持實踐教學教師和創新創業教育教師到行業企業掛職鍛煉，提高實踐教學能力。積極支持行業企業優秀人才投身教育，擔任兼職教師。將科研成果轉化和創新創業教育開展情況納入教師評聘考核指標，通過政策杠桿引導教師投入到創新創業教育工作中。針對大學生創業同質化、科技支撐不足的問題，倡導構建“師徒創新圈”，鼓勵師生捆綁式創新，讓一批批學生帶著導師的成果去創業。

充分利用我國社會制度的優勢，建立政府統籌、高校引領、企業深度參與，政產學研協同推進創新創業教育工作的新機制，制定激勵政策鼓勵企業人才進入高校開展創新創業課程教學、指導服務。建立起以企業為主體、市場為導向的創新體系，在科研過程中加強學校與企業間的溝通、聯合，促進技術轉移和成果轉化。政府教育部門要協調現有的大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地這些平臺來建設一批大學生校外實習基地。要鼓勵高校、科研院所的重點實驗室進一步面向在校大學生開放。

加強創新創業文化培育工作，實現培養創新創業能力與培育創新創業文化“齊步走”。高校要致力于創新創業型校園文化建設，將創新精神和創業教育的意識植入教職工和學生心中，成為學校重要的辦學理念。社會環境方面要加強輿論導向，樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的風尚，形成鼓勵創業、寬容失敗的創新創業文化和“創業有為、勞動光榮”的良好氛圍。創新有風險，創業可能失敗，政府應為失敗的大學生創新創業者提供一定的保障，免除他們的后顧之憂，從而激勵更多大學生大膽投身創新創業。政府要通過設立各種引導基金，發揮杠桿作用撬動民間資本，帶動天使投資、股權投資和創業投資等支持大學生創新創業。針對大學生融資能力欠缺的問題，鼓勵銀行業、金融機構向大學生初創企業提供精算、理財、咨詢等一站式服務。

(作者系全國政協委員、中國礦業大學副校長)