編者按

近年來，霧霾侵城已是全民“會呼吸的痛”，對此，我國大氣環境治理力度持續加強，但效果仍不甚理想。尤其是京津冀及周邊城市，久經霧霾困擾，如何有效治霾是京津冀協同發展中亟待解決的問題。全國兩會召開之際，《中國能源報》記者就京津冀霧霾治理問題專訪了全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東，他一直關注散煤治理問題并連年呼吁加強散煤治理。

中國能源報：經過4年多的治理，京津冀地區霧霾治理取得了哪些成效?

姜耀東：從2013年開始，京津冀地區各部門堅決落實《大氣十條》，通過采取工業污染治理和能源結構調整、重點區域大氣污染聯防聯控、打擊環境違法行為、散煤替代、關停淘汰“散、亂、污”違法企業等有效治理措施成效顯著，主要表現在顆粒物的年均濃度持續下降、優良天數的比例繼續增加、重污染天數繼續下降、酸雨的面積去年繼續下降等方面。

中國能源報：盡管優良天數比例不斷增加，但冬季污染問題改善不大，您認為原因是什么?

姜耀東：從全年看，京津冀地區空氣質量正逐漸好轉，冬季大氣污染問題改善不大的核心原因在于冬季空氣污染總量沒有顯著減少。

一方面，京津冀目前散煤利用量仍有4000萬噸左右，一噸散煤排放污染物相當于十噸以上電煤的排放，將嚴重影響京津冀空氣質量;

另一方面，鋼鐵和煉焦產業是河北省最大的工業污染源，是非采暖季河北省大氣的第一大污染源。

河北的鋼鐵產量超過2億噸，平均每平方公里國土面積每年煉1000多噸鋼，如按單位國土面積的年煉鋼量計算，河北是歐盟的20多倍。這意味著即便河北省單位鋼鐵產量污染物的排放量與歐盟相同，在單位國土面積上，河北省鋼鐵工業排放出來的污染物總量就會是歐盟的20多倍。

中國能源報：京津冀地區治霾今后應朝什么方向發展?

姜耀東：其它影響京津冀空氣質量的原因，如煤為主的能源結構、機動車保有量、生活方式等等，目前已采取了較為有效的治理措施，改善空間已不是很大。因此今后京津冀地區霧霾治理應實現精準治理，即重點控制散煤，通過提高非電力行業煙氣排放標準來控制河北鋼鐵和煉焦等產業的污染物排放。

中國能源報：您認為京津冀地區霧霾治理的重點有哪些方面?

姜耀東：一方面要加大散煤治理力度，全面推進冬季清潔取暖。在京津冀地區推進以電代煤、以氣代煤工程，加快“禁煤區”建設、限時淘汰燃煤小鍋爐，“傳輸通道”城市實現煤炭消費總量負增長;因地制宜制定散煤治理方案，包括推廣使用優質煤、潔凈型煤，拓寬洗選動力煤市場，推動煤改電、煤改氣、煤改生物質能;推動電熱聯動，充分利用工業余熱;推動城鎮一體化、農村家用電氣化和取暖新能源替代，結合扶貧資金使用大力推廣太陽能、風能等。

同時，推行非電力行業煙氣超低排放標準。以河北省鋼鐵行業為例，若燒結煙氣排放標準提高至：顆粒物≤10毫克/立方米，二氧化硫≤35毫克/立方米，氮氧化物≤150毫克/立方米，則燒結煙氣這個鋼鐵行業最大的污染源將得到有效控制，河北省鋼鐵行業的污染物排放總量將在現有基礎上：顆粒物下降約3倍、二氧化硫下降約4倍、氮氧化物下降約5倍，經測算每噸鋼增加的成本僅幾十元，占噸鋼生產成本約1%。

另外，對達到超低排放標準的非電力行業企業，政府應該通過財政支持、產能控制等多手段予以激勵，以提高非電力行業企業環保投入的積極性，加快非電力行業企業實現超低排放治理。