四、 創新鄉鎮公共服務供給方式

（十一）建立公共服務多元供給機制。完善群團組織承接鄉鎮政府職能的有關辦法，將適合群團組織承擔的鄉鎮服務管理職能依法轉由群團組織行使。厘清鄉鎮政府和村（居）民委員會、農村集體經濟組織的權責邊界。完善村級組織運轉經費保障機制。積極健全城鄉社區治理機制，完善社區服務體系，充分發揮社會工作專業人才在鄉鎮公共服務提供中的作用。推動鄉鎮政府加強政策輔導、注冊和辦公場所協助、項目運作、人才培訓等工作，支持社會組織發展。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作組織，扶持社會力量興辦為民服務的公益性機構和經濟實體。依法建立健全公開透明的社會捐贈管理制度，鼓勵和支持社會力量通過捐贈或捐助等方式參與鄉鎮公益事業發展。加強鄉鎮政府對各類服務提供主體的統籌協調和有效監管。

（十二）加大政府購買服務力度。加強鄉鎮政府購買服務公共平臺建設，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務項目，應盡可能交由社會力量承擔，由花錢養人向花錢辦事轉變。縣級政府要制定鄉鎮政府購買服務指導性目錄，編制鄉鎮年度購買服務計劃，明確購買服務的種類、性質和內容，完善購買服務招投標、預算管理和績效評估機制。積極探索政府購買服務的有效方式。鼓勵和引導具備法人資格的農村集體經濟組織、農民專業合作組織、社會組織、公益性服務機構，以及其他經濟組織和個體工商戶等承接政府購買服務項目。

（十三）提高公共服務信息化水平。依托統一的政府公共服務平臺，推動縣鄉（鎮）之間、縣級職能部門之間信息共享、互聯互通和業務協同，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系，并為貧困鄉鎮建立線上線下互動的信息化綜合服務點，推動醫療、教育、就業、社會救助、社會保險等政策落地。以統一的數據共享交換系統為支撐，采取“鄉鎮前臺綜合受理，縣鄉（鎮）后臺分類辦理，鄉鎮統一窗口出件”的服務流程，逐步實現縣鄉（鎮）政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。擴大政務服務事項網上受理、辦理的數量和種類，簡化辦理程序，清理不必要的證明和手續，加強政務服務網絡無障礙建設，提高群眾辦事便捷程度。推廣數字智能終端、移動終端等新型載體，靈活運用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網、物聯網等手段，推動鄉鎮公共服務向智慧化、網絡化方向發展。

（十四）健全公共服務需求表達和反饋機制。著力完善科學有效的群眾權益保障機制，健全公共服務需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，充分發揮各類社會組織在公共服務需求表達和監督評價方面的作用。落實鄉鎮領導干部接訪下訪制度，建立鄉鎮干部聯系服務群眾常態化、全覆蓋的有效辦法，及時就地解決群眾合理合法訴求。健全鄉鎮黨委領導的民主協商機制，推行人民建議征集制度、重大事項聽證制度、重要會議旁聽制度，建立健全人大代表、政協委員反映情況和建議的“直通車”制度。全面推進鄉鎮政務公開制度，完善鄉鎮政務公開和村務公開聯動機制，對群眾關心和涉及群眾切身利益的重要事項應做到隨時公開。充分發揮互聯網站、微博微信、移動客戶端等新媒體作用，及時發布鄉鎮政府信息。積極應用大數據、云計算等先進理念、技術和資源，及時了解公共服務需求，動態掌握實施效果。