注重成果轉化 委員建議“落地有聲”

一步一個腳印,每次都在提高,小步快跑讓杭州的政協協商民主平臺朝氣蓬勃。平臺搭好了,成果便是水到渠成的事。

強調協商成果的應用性是杭州市政協推進協商民主的一條重要經驗。

對杭州市區大氣環境綜合整治是市政協長期關注的一項重點工作,九屆、十屆市政協連續采用市區兩級聯運方式,組織開展半山和北大橋地區大氣環境綜合整治情況視察,跟蹤環境改善情況,取得了良好效果。一次性建言到長期關注,讓建言向立體、向縱深發展。

2014年起根據浙江省政協的統一部署,圍繞“五水共治”開展一系列豐富而有成效的履職活動。九大民主監督推進組,組織委員聯系點、聯系工程開展視察、暗訪、課題調研、民主評議、召開座談會。在廣泛調研的基礎上,市政協十屆十五次常委會議以“打好五水共治攻堅戰--水水環境治理”為主題開展專題協商建言。

G20峰會在杭召開為世界打開了一個嶄新的展示平臺,市政協提出凝聚全體委員智慧和共識的推進“美麗杭州”建設、打造“西湖藍等政協全會建議案,并就發揮G20峰會綜合效應和進一步提升杭州城市國際化水平展開專題協商,相關協商建言得到市委、市政府高度重視,引起社會廣泛關注,4000余名市區政協委員開展“西湖藍.委員行”主題活動,以實際行動投身美麗杭州建設。

加大鋼結構建筑推廣應用、支持莪山建設“中國畬族第一鄉”等協商意見,以及圍繞杭州“十三五”規劃編制若干重大問題進行調研建言,提出的7個方面29條意見建議,圍繞“發揮‘兩區創建’疊加效應,深入推進‘一號工程’”議題提出的意見建議,大部分被吸納到市委、市政府出臺的相關政策文件和工作部署之中。

近年來,市政協在政治協商內容、形式、方法上皆有推進和創新。包括進一步加強了“三化”建設,建立了市委、市政府與市政協工作協商聯席會議制度,政治協商的成效更加顯現。中共杭州市委在加強政協履行職能的“三化”建設方面提出了許多新思路新舉措:將政治協商的內容細化為黨委、政府及有關部門以固定的形式和時間提交政治協商的內容和黨委、政府及其部門根據年度實際工作安排提出與人民政協政治協商的計劃提交政治協商的內容兩大類;在原有政協協商形式的基礎上新增加了書面協商和懇談協商兩種形式;明確了政治協商協商議題的提出和確定、協商活動的準備、協商活動的組織、協商意見的報送和協商意見的處理和反饋五大程序和協商各方的責任;提出了政治協商的基本要求,明確提出“各級黨委和政府是人民政協政治協商組織實施的主體”,這是保障政治協商納入決策程序的重要之舉。對此,杭州市委還建立了“兩個納入”的政治協商保障機制,要求各級黨委和政府要“把重大問題在決策之前和決策執行過程中主動提交政協協商的要求納入黨委議事、政府工作規則;要建立政治協商辦文制度,按照黨政辦文規則,把重大事項是否經過政協協商、政治協商過程、政治協商意見等納入黨委、政府及其辦事機構的日常辦文辦會必經程序和重要內容”,同時,規定“凡是經過協商的重要議題,在提交黨委和政府決策討論時,應當附上政協的協商意見;凡是本意見規定的政治協商內容未經協商做到不上會、不討論、不決策”,使中共中央提出的政治協商“在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前”的要求真正落到了實處。

五年,全會協商5次,專題常委會協商10次,專題協商25次,政協會議協商24次,月度專題協商36次,對口協商200余次,提案辦理協商260多次。僅去年,杭州市委、市政府領導就對政協意見建議作出批示92件次,許多協商成果轉化為市委、市政府重要決策和工作部署。

協商機制健全,協商形式豐富,協商密度增加,協商實效也大大提升,建議落地有聲。這樣的效率和反響,讓王利民和其他幾位委員心里暖暖地。“近兩年,政協組織的專題輔導、政協講壇多了不少。最主要的是政情通報成為常態,政府相關部門領導緊扣年度協商議題和圍繞委員們關心、社會關注的問題集中通報。”委員們感覺變化挺大。

制度讓協商有了硬度,程序讓協商有了熱度,而委員的熱情參與讓協商有溫度,在民主的氛圍實現觀點的碰撞,商以求同,協以成事。杭州市政協用最實用的答卷寫出了一份不一樣的精彩。