搭建商量平臺 挖掘協商民主深度

“我建議把福利彩票公益金、體育彩票公益金留成部分安排一定比例用于老年人的文化體育事業。”在杭州市政協召開的《杭州市老年人權益保障規定(草案)》立法協商會上,杭州市政協委員、市政協立法協商咨詢小組成員王發明積極建言。“要明確對養老機構罰款的下限,明確對養老機構工作人員有侵犯老年人合法權益行為時的處罰。”市政協社法委副主任、市民政局副局長余岱以委員身份參與會議提出的14條建議贏得了與會人員的積極評價,被稱為“比律師還專業”。

立法計劃的意見反饋機制、立法項目的協商通報機制、立法前協商的流程規范、市政協委員立法協商力量的組建、立法項目的后評估機制、開展委托第三方起草立法項目的探索等立法協商機制確立的這六大重要環節,使立法的每個階段都設計了具體的制度規定,確保了立法協商的制度到位。市政協社法委主任辛薇介紹說,“事實證明,一些專業性強,與老百姓息息相關的立法工作,讓政協委員來協商效果非常好!

目前,市政協已先后圍繞企業工資集體協商條例、院前急救條例、老年人權益保障規定、大氣污染防治規定、杭州市電梯安全管理辦法、跨境電商促進條例等熱點,開展了系列立法協商工作,成效明顯,既體現了政協具有行之有效的協商民主程序,又發揮了政協智力密集的優勢。

為確保協商議政提供智力支持,杭州市政協成立政務咨詢團,100多名政協委員分成9個專家咨詢小組,就相關領域的政策制定和修訂、重大決策事項等提出意見建議,發揮建言資政的作用。

“以前的協商,基本不見面,一般采取文對文的方式。如今,都是面對面,市政協重點提案辦理情況新聞發布會更是建立了“四方”對話程序:一邊政協委員,一邊媒體記者;一邊政府辦理部門、還有一邊是市民代表。《我們圓桌會》電視欄目,圍繞杭州市的深化大氣環境整治、“酒后代駕”整治、“四小車”整治、食品和安全監管、農村古村落保護與開發、“三江兩岸”綜合保護等問題,以專題談話、VCR場景配合、問題探討、建言獻策、觀點述評等對杭州經濟社會發展特別是有關民生問題提出思考和建議。”黃炳元委員坦言,以前對協商民主的感受是“摸著石頭過河”,現在看看,感覺協商民主越來越有干頭。