還有一些地方，基層“兩委”班子選舉制度不健全，不透明，導致基層組織弱化，甚至“兩委”班子成員淪為“村霸”。最高檢相關負責人告訴記者，一方面，作為民間糾紛第一道防線的村調解委員會、治保會等面對矛盾糾紛不愿管、不敢管，使得糾紛雙方依靠身后勢力大小解決，無形中促使“村霸”和宗族惡勢力盛行。另一方面，為當選“兩委”而拉攏“村霸”或宗族勢力，從而淪為“村霸”欺行霸市的爪牙，這都給治理“村霸”增加了難度。

據記者了解，江西撫州金溪縣安吉村原黨支部書記彭榮輝任村黨支部書記１０多年來，該村培養發展的黨員幾乎全是其親朋好友。２０１４年村“兩委”換屆選舉時，他拉票賄選，甚至將賄選開支以“務工補貼”的名義報銷。

北京德衡律師事務所律師張興寬認為，“村霸”和宗族惡勢力在農村長期存在不僅危害村民的利益，破壞農村社會的穩定，而且還會嚴重影響黨和政府的形象，導致民眾對基層政權和自治組織信任不足，影響中央一系列大政方針在農村的具體實施。

突出打擊職務犯罪　消除“村霸”和宗族惡勢力存在根基

孫忠誠介紹，當前我國根治“村霸”與宗族惡勢力的工作正從三方面著手。

突出打擊，強化治理。孫忠誠表示，對于“村霸”與宗族惡勢力的惡形惡狀，檢察機關將發現一起，查處一起，懲治一批，務必堅決遏制其囂張氣焰。尤其要突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。檢察、公安部門將加大查辦和懲處“村霸”和宗族惡勢力的力度，增加其作惡成本。紀檢監察部門則狠抓紀律建設，及時處分違反紀律的黨員干部，尤其是基層組織的黨員干部，掐滅其充當“保護傘”的苗頭。

多維發力，綜合治理。“不能孤立地治理‘村霸’問題，需要采取綜合措施。”莊德水表示。孫忠誠介紹，一方面，檢察、紀檢監察、公安、社會綜治等方面將加大協作配合力度，各司其職、共同發力。另一方面，職能部門將綜合運用經濟建設、教育宣導、輿論推動等多維度社會治理措施。各地方政府積極發展經濟和教育，使適齡人員有事可做、有書可讀，從長遠角度消除“村霸”和宗族惡勢力存在根基。

群眾路線，長效治理。王旭認為，在斬斷“村霸”與宗族惡勢力“惡根”的鄉村治理實踐中，貫徹落實村民自治至關重要。據孫忠誠介紹，檢察機關將配合紀檢監察、組織人事部門和換屆選舉機構維護好換屆工作秩序，積極有效預防各類干擾、操縱和破壞換屆選舉的職務犯罪，努力營造風清氣正的換屆選舉環境，杜絕“村霸”和宗族惡勢力操縱選舉，“帶病”進入“兩委”班子。

莊德水認為，要加強農村基層法律宣傳教育，讓法治觀念走進生活現實，幫助人民群眾樹立法律信仰，進而擠壓“村霸”的犯罪空間；讓人民群眾樹立信心，主動參與“村霸”問題治理。