１月，中央紀委七次全會強調，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。１月１９日，最高人民檢察院印發《關于充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定的意見》，強調各級檢察機關要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。

“新華視點”記者調查發現，在部分農村，“村霸”、宗族惡勢力猖獗，“土皇帝”橫行一方，違反黨紀國法，操縱選舉、開設賭場、暴力抗法、霸占資源……民眾深惡痛絕。

“村霸”四大典型特征：亂政、抗法、霸財、行兇

記者在全國多地采訪了解到，有的“村霸”以宗族、金錢利益為紐帶，組成犯罪團伙，實施違法犯罪行為，有的甚至盤踞一地作惡長達數十年而難以鏟除。據最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠誠介紹，亂政、抗法、霸財、行兇是“村霸”的四大典型特征。

亂政－－倚財仗勢、干亂國法、操縱選舉。據記者了解，此前被判刑的江西省某市原人大代表，糾結多名同族兄弟以及社會閑散人員組成犯罪團伙，稱霸一方。２０余年來利用暴力、威脅和其他手段，多次實施違法犯罪行為，甚至利用勢力和影響，威脅當地黨委政府工作人員，干擾基層組織選舉。

抗法－－暴力抗法、對抗政府、煽動滋事。記者采訪了解到，２０１６年底，廣西某村支書因妻子在交通事故中喪生，便伙同親屬，當著公安民警的面要活埋肇事司機。當公安民警阻止時，其倚仗人多勢眾進行對抗，當地派出１３０多名民警才將司機解救。

霸財－－強拿強要、欺行霸市、坐地納貢。記者在基層采訪了解到，河南省某村原村黨支部書記、村委會主任在出租農地、建設新社區農村飲水工程等事情上“雁過拔毛”。河北某村村主任自２０１２年以來，組成惡勢力團伙，要求所有村民結婚必須“上供”。曾有一村民未照辦，結婚當天竟收到了送到門口的花圈。這名村主任還動用村里的大喇叭對該村民進行辱罵。

行兇－－橫行鄉里，違法犯罪，殘害無辜。據記者調查，在廣州某村有一群“村霸”，從２００８年起就在村里為非作歹，敲詐在村內經營小店和生活的人員，甚至當街調戲婦女。

中國人民大學法學院副教授王旭認為，由于鄉村法治資源相對匱乏，監督疏漏多，一些最基層的地方“權錢勢”勾結，使個別村官和社會混混異變為“村霸”。

有基層組織人員充當“保護傘”　甚至有“兩委”班子成員淪為“村霸”

“基層社會生態非常復雜，‘土皇帝’現象背后往往牽涉上級政府、基層選舉、治安管理以及資金管理等問題，許多不安定因素摻雜在一起，治理難度很大。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示。

記者調查發現，在一些地方，有基層組織人員為“村霸”充當“保護傘”。最高檢相關部門負責人介紹，“村霸”肆無忌憚，橫行鄉里，稱霸一方，很多時候都是因為“上頭有人”，受欺壓村民敢怒不敢言，查辦“村霸”和宗族惡勢力備受阻撓，治理難度大。