編者按：空氣污染數(shù)值時時牽動著人們的目光，干凈的水、潔凈的空氣成為生活品的一部分。從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)，民眾對綠色發(fā)展的呼聲越來越高。全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想。

黨的十八大以來，我國環(huán)保工作深入推進(jìn)。特別是新環(huán)保法的出臺，讓環(huán)保執(zhí)法長出了“鐵齒鋼牙”。但令人憂心的是，偷排偷放、環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等頑疾久治不愈。一些企業(yè)受利益驅(qū)動，造假手段無所不用其極;一些地方環(huán)保部門“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，在各種考核壓力下，行政干預(yù)數(shù)據(jù)的行為屢有發(fā)生。環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不僅會誤導(dǎo)環(huán)境管理決策，貽誤環(huán)境治理時機，對生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成損害，而且會嚴(yán)重影響政府部門的公信力。

保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，讓老百姓的實際感受和監(jiān)測數(shù)據(jù)“合拍”是各級政府義不容辭的責(zé)任。讓人欣喜的是，近年來，有關(guān)部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假重拳打擊，同時也在改革環(huán)保體制機制，努力鏟除滋生造假的土壤。冰凍三尺非一日之寒，徹底鏟除環(huán)保數(shù)據(jù)造假需要全社會的努力。為此，半月談記者深入基層采訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)的問題期待引起有關(guān)部門的重視。

環(huán)保數(shù)據(jù)造假七大“障眼法”

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的基礎(chǔ)，然而記者在中西部一些地區(qū)調(diào)研時了解到，一些地方和不法企業(yè)為逃避監(jiān)管，在利益驅(qū)動下破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，干擾監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，導(dǎo)致企業(yè)污染源數(shù)據(jù)問題頻出，造假失真情況時有發(fā)生。

之一：偷梁換柱，企業(yè)篡改偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)屢見不鮮。

今年1月初，四川省瀘州市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊發(fā)現(xiàn)，瀘州天恒熱工技術(shù)有限公司的二氧化硫折算濃度為0。通過調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)和系統(tǒng)日志，執(zhí)法人員分析發(fā)現(xiàn)，這家公司于近期先后多次修改了煙氣在線監(jiān)控設(shè)備參數(shù)。

這并非個案。2016年江西發(fā)現(xiàn)多起企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假案例，其中有4起存在篡改數(shù)據(jù)的行為。2016年7月，萍鄉(xiāng)市環(huán)保局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，中材萍鄉(xiāng)水泥有限公司兩條生產(chǎn)線窯尾分析儀實測氮氧化物濃度值數(shù)據(jù)與工控機顯示數(shù)據(jù)存在明顯偏差。

“現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)篡改了工控機的氮氧化物運行量程數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員將數(shù)據(jù)恢復(fù)后，實測氮氧化物濃度為522.52毫克/立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家標(biāo)準(zhǔn)。”萍鄉(xiāng)市環(huán)保局一位工作人員告訴記者，經(jīng)查，該公司多次通過遠(yuǎn)程操控軟件篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。

之二：“陰陽臺賬”避監(jiān)管，兩本數(shù)據(jù)哄騙人

一本是監(jiān)測原始數(shù)據(jù)臺賬、一本是虛假數(shù)據(jù)臺賬，在企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例中，一些企業(yè)選擇以“無中生有”的虛假數(shù)據(jù)臺賬瞞騙環(huán)保部門。

2016年4月23日，環(huán)保部華東督查中心、江西省環(huán)保廳執(zhí)法人員對賽得利(九江)纖維有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司除要求水質(zhì)化驗員根據(jù)每天的廢水化驗數(shù)據(jù)制作一套真實數(shù)據(jù)臺賬外，還人為編制了一套虛假數(shù)據(jù)臺賬，用于應(yīng)付環(huán)保部門的檢查。

事實上，備有兩本數(shù)據(jù)臺賬的企業(yè)不在少數(shù)。多年前，四川沱江曾發(fā)生一起特大水污染事故。記者采訪發(fā)現(xiàn)，除當(dāng)年沱江因枯水期來水量偏少的“天災(zāi)”外，還存在企業(yè)環(huán)保設(shè)施發(fā)生故障、嚴(yán)重超標(biāo)排放的“人禍”，而后者才是主因。企業(yè)明知污染，卻在長達(dá)半個月的時間里隱瞞不報，甚至在檢查組面前拿出一套假數(shù)據(jù)，稱自己是“達(dá)標(biāo)排放”。

污染企業(yè)環(huán)安處時任負(fù)責(zé)人的一番話令人深思。他說：“長期以來，企業(yè)對污染的監(jiān)測都是‘兩本賬’，一本是監(jiān)測原始數(shù)據(jù)，反映真實情況，供企業(yè)內(nèi)部掌握;另一本是經(jīng)過整理的數(shù)據(jù)，也就是外報數(shù)據(jù)，給環(huán)保部門看。”

之三：暗度陳倉，斷污水注清水蒙混過關(guān)

記者調(diào)研了解到，為應(yīng)付檢查，一些企業(yè)會提前截斷污水，增設(shè)管道把合格水注入檢驗水箱，從而使數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

山西省一家污染治理公司負(fù)責(zé)人告訴記者，在執(zhí)法人員檢查前，不法企業(yè)會拆掉增設(shè)的管道，讓一切恢復(fù)正常。“數(shù)據(jù)從提樣到儀表呈現(xiàn)大約有40分鐘到90分鐘的時間差，執(zhí)法人員一般不會這么長時間一直盯著儀表，所以企業(yè)容易蒙混過關(guān)。”

該負(fù)責(zé)人說，這一方法暴露的可能性較小。即使在企業(yè)觀察的時間足夠長，儀表上出現(xiàn)污染高峰值數(shù)，企業(yè)也能用異常值來搪塞。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，部分企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，一些基層部門工作人員可能在其中扮演了“說不清道不明”的角色，“檢查前打招呼經(jīng)常發(fā)生，加大了治理難度”。

之四：為獲好數(shù)據(jù)，給監(jiān)測探頭“戴口罩”

在空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊灑水、監(jiān)測點周圍禁止車輛通行，為監(jiān)測儀器“戴口罩”……個別地方政府及環(huán)保部門執(zhí)法人員為讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)合格，無所不用其極，想出各種荒誕辦法，企圖瞞天過海。

有民間環(huán)保組織在石家莊、邢臺、邯鄲、鄭州等地進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)在空氣監(jiān)測點附近使用霧炮車灑水噴淋。環(huán)保部門工作人員表示，空氣質(zhì)量監(jiān)測子站日常主要監(jiān)測二氧化硫、PM10、PM2.5等數(shù)據(jù)，灑水噴淋會造成數(shù)據(jù)失真。

中部某省原來分管環(huán)保工作的副省長卸任不久，他告訴記者，有一次他在一個縣污水處理廠看到進(jìn)水口數(shù)值COD(化學(xué)需氧量)在40～50之間，出水口監(jiān)測數(shù)值在15～20之間。“這樣的水是可以喝的，處理廠這不是把工業(yè)污水搞成飲用水了嗎?”這位副省長疑惑不解。

為一探究竟，他在污水處理廠附近仔細(xì)觀察。后來，看到監(jiān)測探頭附近飄著塑料紙，就找了根棍子撥弄，結(jié)果竟發(fā)現(xiàn)那是個塑料袋。“原來他們用塑料袋裝了自來水，把探頭包起來。當(dāng)時我氣得差點從污水池邊掉下去，怎么能這樣欺騙國家呢!”這位原副省長痛心疾首地說。

之五：虛假達(dá)標(biāo)，“污染有多大的腳，就用標(biāo)準(zhǔn)做多大的鞋”

為接受社會監(jiān)督，一些地方建立了重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)測信息公開平臺，但信息平臺的排放限值由企業(yè)自行填寫、自行監(jiān)測、自行發(fā)布數(shù)據(jù)。一些企業(yè)根據(jù)自己的污染程度，量體裁衣，自設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)”，“污染有多大的腳，就用標(biāo)準(zhǔn)做多大的鞋”。

環(huán)保部門檢測發(fā)現(xiàn)，2015年6月某時，四川某廠尾氣煙囪排放的二氧化硫濃度為14000多毫克/立方米，是四川省環(huán)保廳監(jiān)測排放標(biāo)準(zhǔn)550毫克/立方米的25倍多。然而，在信息公開平臺上，該廠排放竟然是“達(dá)標(biāo)”。原來，企業(yè)自設(shè)了一個標(biāo)準(zhǔn)限值——20000毫克/立方米，是環(huán)保部門標(biāo)準(zhǔn)的36倍多。據(jù)四川一家環(huán)保NGO組織——“綠蜀清川”的志愿者介紹，四川多地存在上述“虛假達(dá)標(biāo)”情況，企業(yè)繞開省環(huán)保廳的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，自行“調(diào)高”了排放標(biāo)準(zhǔn)。