精準(zhǔn)監(jiān)督

確保政策不落空不走樣

如何加快扶貧開發(fā)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)，確保每一分扶貧資金都用到刀刃上？多位受訪扶貧干部和檢察官建議，應(yīng)在“精準(zhǔn)打擊”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)督”，進(jìn)一步強(qiáng)化本地監(jiān)督、社會監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量，提高精準(zhǔn)扶貧預(yù)防職務(wù)犯罪水平，防止基層干部在扶貧資金使用管理上“踩紅線”，確保扶貧政策不落空不走樣。

首先是加強(qiáng)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”力度，即加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)、貧困村帶頭人、扶貧干部、廉政監(jiān)督員等重點(diǎn)對象的反腐倡廉培訓(xùn)和交流指導(dǎo)，提升其自身廉潔自律程度和發(fā)現(xiàn)貪腐線索的能力。

清遠(yuǎn)市清新區(qū)太平鎮(zhèn)山心村駐村第一書記陳謙、龍灣村駐村第一書記劉超群等干部說，有些基層干部、駐村干部缺乏專業(yè)知識，有的扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員對怎么監(jiān)督扶貧資金管理使用也缺乏了解，建議上級扶貧部門和反腐機(jī)構(gòu)有針對性地加強(qiáng)培訓(xùn)工作，制定扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例指引，通過法治宣講、以案說法等開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，讓基層一線干部更好履行監(jiān)督扶貧資金使用的工作職責(zé)。

其次要增強(qiáng)“精準(zhǔn)預(yù)防”力量，發(fā)動更多社會力量進(jìn)入扶貧一線，使之成為廉潔扶貧的“前線守護(hù)者”。

2017年，廣東省扶貧辦將開展扶貧成效考核和第三方評估，并設(shè)立全省扶貧信訪舉報(bào)電話12317及電子郵箱，統(tǒng)一受理貧困群眾信訪舉報(bào)線索?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從廣東省人民檢察院獲悉，清遠(yuǎn)扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員聘期為三年并實(shí)行動態(tài)管理，檢察機(jī)關(guān)將根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)際效果來調(diào)整相關(guān)制度規(guī)范，并在試點(diǎn)成熟后考慮在全省推廣。

清遠(yuǎn)市人民檢察院反瀆局局長于宏斌建議，擴(kuò)大扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員試點(diǎn)地域和選聘范圍，邀請媒體記者、駐村律師、掛點(diǎn)鎮(zhèn)街干部等加入這一隊(duì)伍，通過群眾監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、片區(qū)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建扶貧立體監(jiān)督機(jī)制。

再次是創(chuàng)新“精準(zhǔn)宣傳”方式，提高扶貧資金管理使用透明度，確保“陽光扶貧”。

2017年，廣東檢察機(jī)關(guān)將聯(lián)合扶貧部門加強(qiáng)對扶貧政策的宣傳，力求實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無遺漏”，確保村民的知情權(quán)。廣東省清遠(yuǎn)市人民檢察院副檢察長劉斌認(rèn)為，扶貧部門和反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對扶貧政策尤其是資金分配和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳，及時(shí)公開村重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支情況，“考慮到大部分農(nóng)村群眾還用不起智能手機(jī)、上網(wǎng)不方便，建議爭取移動運(yùn)營商支持，每月定期通過手機(jī)報(bào)將扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊情況、預(yù)防信息、扶貧政策等發(fā)送到扶貧干部、農(nóng)村干部和貧困戶手中，推進(jìn)精準(zhǔn)預(yù)防工作。”

“我們還將結(jié)合辦理扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，通過法律監(jiān)督強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)基層社會治理機(jī)制的創(chuàng)新和完善，化解社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定?！崩罨涃F說。