“一帶一路”倡議是新形勢下我國加快區域經濟合作和完善全球治理的最新探索，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容的全方位、立體化、網絡狀互聯互通是其主要特征。其中，政策溝通是前提，設施互通是基礎，資金融通是支撐，民心相通是保障，而貿易暢通則是“一帶一路”建設的核心和重點。為實現東北亞地區的貿易暢通，需要進一步推進貿易投資便利化、加快自貿區網絡建設、大力發展跨境電子商務，以優化貿易環境、構建貿易機制、拓寬貿易渠道、筑牢貿易根基。

首先，東北亞區域的貿易暢通需要進一步提升貿易投資便利化水平，優化貿易環境。“一帶一路”倡議本著“以點帶面、以面促線、連線成區”的建設思路，旨在形成沿線國家統一大市場，實現資源的優化配置。在這一過程中，貿易便利化至關重要，提升貿易便利化水平是促進東北亞貿易暢通的關鍵措施。東北亞六國在經濟發展水平、經濟制度、貿易體制、技術水平、政策透明、工作效率等方面存在較大差異，盡管近年來貿易壁壘有所降低，但貿易投資過程中還存在不同程度的技術障礙、程序障礙和機制障礙，這降低了貨物和服務貿易效率，增加了交易成本，影響到了貿易投資的進一步發展。因此，在區域貿易協定達成之前，需要先期盡早啟動貿易便利化磋商，成立相關國家之間的聯委會、混委會、協調委員會、管理委員會等機制，通過簡化貿易程序，積極推動信息互換、監管互認、執法互助的海關合作，實現信息、通關、監管、政策的互聯互通，掃清與貿易有關的技術、程序、制度和管理等環節的障礙，構建開放、透明、高效的營商環境，提高通關效率，降低貿易成本，激發貿易活力，全面提升的東北亞貿易投資合作水平。

其次，東北亞區域的貿易暢通需要加快構建自由貿易區網絡，建立有效的貿易機制。在東北亞地區，從20世紀末期開始，中日韓自貿區等制度性合作議題開始受到區內國家的關注，但是時至今日，東北亞國家間的自貿區建設不僅落后于域外的北美、歐洲，同時也落后于東亞區內其他的FTA進程，除了中韓FTA于2015年簽署實施以外，其他雙邊和區域自貿區仍舊停滯不前。因此，我們要以“一帶一路”建設為契機，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”區域的自貿區網絡，使我國與沿線各國的經貿合作更為緊密、人員往來更加便利、國家關系更為融洽。其有利條件在于：一是戰略方向明確。2015年3月，中國對外發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，我國要積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區，以激發釋放合作潛力。2015年12月發布的《國務院關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》也明確要求，要“積極推進‘一帶一路’沿線自由貿易區”建設，從而“形成‘一帶一路’大市場，將‘一帶一路’打造成暢通之路、商貿之路、開放之路”。二是政策溝通愈加通暢。“一帶一路”倡議發布后，我國加強了包括東北亞國家在內的沿線國的戰略釋疑、磋商和溝通。目前，已成功實現了與俄羅斯“歐亞經濟聯盟”戰略、韓國的“歐亞倡議”戰略以及蒙古國的“草原之路”戰略的對接，戰略、政策的有效溝通，為磋商與上述國家的自貿協定奠定了政策基礎。

第三，東北亞區域的貿易暢通需要大力發展跨境電商等新型貿易方式，以拓寬貿易渠道。隨著信息技術和網絡技術的發展，跨境電子商務已成為拓展海外市場、促進貿易發展、實現貿易暢通的新方式和新渠道。東北亞國家要在傳統貿易方式的基礎上進行模式創新，適時啟動跨境電子商務合作相關協議的磋商，搭建跨境電商交易平臺。在東北亞各國中，中國的電子商務發展迅速，目前僅東北地區就有數家面向東北亞地區的跨境電商平臺開始搭建，部分平臺已開始上線運營。例如，在我省，一個集網上交易、大數據分析、電子通關、跨境結算等多種功能為一體的“中國——東北亞跨境電子商務平臺”已于2014年落戶四平市；在黑龍江省，一家以中國電子商務公共信息服務聯盟為依托的“哈爾濱電子商務公共信息服務平臺”于2016年8月在哈爾濱東北亞電商產業園上線運行；在遼寧省，2016年10月，中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區“單一窗口”平臺已實現首單貨物通關交付。實際上，東北亞相關國家已開始探討合作共建跨境電商網絡的可行性，中國吉林省、日本鳥取縣、俄羅斯濱海邊疆區、蒙古國中央省、韓國江原道等5個東北亞國家地方政府已于2016年8月就東北亞跨境電商合作議題達成了初步共識。但這還只是東北亞跨境電商合作的第一步，今后還需要著重推進以下幾項工作：一是著手就物流運輸、檢驗檢疫、報關監管等議題進行政策、法律、制度方面的協調，最終簽署跨境電商相關協議；二是加強東北亞國家間在人才培訓、技術支持、物流網絡、通關結算、糾紛處理等方面的合作，加快相關配套服務網絡的建設步伐；三是探索構建跨境電商商品質量監督體系和運營監管體系。

作者：吉林大學東北亞研究院教授博士生導師 陳志恒