他介紹說，有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到中國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。另外，托育服務短缺非常嚴重，0-3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構(gòu)的入托率僅為4%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。

另外，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位等問題也對一個家庭的再生育決策產(chǎn)生影響。

全國哪些地區(qū)生育需求高？

——東部及城市地區(qū)政策效應更明顯

記者注意到，全面兩孩政策落地后，在不同地區(qū)的效應顯現(xiàn)也不盡相同。

例如，山東省作為人口大省，據(jù)統(tǒng)計，2016年全省分娩活產(chǎn)兒164.22萬人，同比增長53.84%。這一數(shù)字遠高于全國水平。

對此，楊文莊表示，出生人口增加的地域分布確實有差異。大體上看，東部地區(qū)、城市地區(qū)政策效應要相對更明顯一些。這主要是因為東部地區(qū)、城市地區(qū)符合全面兩孩政策的人群要多一些，加上流動人口跨地域生育等情況，所以顯示出了一定的地域特點。

未來幾年二孩會“扎堆”出生？

——“十三五”期間年出生人口在1700-2000萬人之間

全面兩孩政策實施的第一年所帶來的出生人口上漲已經(jīng)有目共睹，那么未來幾年，全國的出生人口形勢究竟如何？是否能夠保持這一態(tài)勢？

對此，楊文莊表示， 2017年，包括“十三五”期間，出生人口應當繼續(xù)保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)預計，2017年全面兩孩政策效應會進一步顯現(xiàn)，生育水平穩(wěn)中有升，出生人口繼續(xù)保持一定的增長態(tài)勢。

根據(jù)之前的測算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面兩孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1700-2000萬人之間。

如何打消二孩家庭擔憂？

——擴增助產(chǎn)服務資源 完善配套政策

“2017年，滿足新增生育服務需求、保障母嬰安全的形勢依然嚴峻，任務仍然繁重。”國家衛(wèi)生計生委婦幼司司長秦耕在會上表示，未來要著重做好調(diào)整擴增助產(chǎn)服務資源、提升危重孕婦和新生兒救治能力等方面工作。

據(jù)了解，“十三五”期間中國將新增產(chǎn)科床位8.9萬張。而依照國家衛(wèi)計委要求，2017年年底前，省級要建立若干危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，市、縣兩級均要建立至少一個危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個危重新生兒救治中心。

楊文莊介紹，中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育。按照中央的要求，國務院40多個部門明確分工，推動任務落實。一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟政策，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫(yī)療服務供給。

另一方面，積極開展托育服務，大力推進學前和中小學義務教育均等化，開展相關(guān)福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。(完)